登录 | 注册 | 在线投稿 | 加入收藏 | 设为首页
2018-11-16
星期五
 当前位置:首页 >> 理事会 >> 调研交流 >> 正文
个旧市法院依靠创新思维着力打造“两大中心”、“三大平台”
时间:2014-12-08 15:21:14    作者:张树明    来源:云南省个旧市人民法院

随着国家法治进程的不断深化,广大人民群众及社会对司法公开的期盼也日益增加,司法也亟待拓展新的信息平台来向社会彰显其在阳光下运行的公开性透明性,以此向社会释放更多更大的正能量,引导和推进法治化社会向健康正常的方向发展。面对新形势新需求,个旧市法院以创新思维拓展新思路新理念,以提高干警综合素质夯实基础练好内功,以加大科技投入打造信息化数字化平台。随着诉讼服务中心和执行指挥中心的建成,裁判文书公开、审判流程公开、执行信息公开有了更大更宽广的发展空间和使用平台,全院也在向信息化数字化的方向迈出了更加坚实的一步。

一、以诉讼服务中心为支点,强力推进全院信息化建设

早在2010年新的审判大楼建设之初,市法院就将法院信息化定位在高科技、高起点之上,在向一些经济和科技都较为发达地区的法院取经学习回来后,当即结合本院实际,制订了打造科技强院的发展蓝图规划。第一步,首先以建设诉讼服务中心为支点,再在此基础上向全院信息化数字化拓展和延伸。

一是精心打造“一站式”便民服务窗口。从人民群众的实际诉讼需求出发,将立案收费窗口细化为诉讼引导、立案审查、诉前调解、案件查询、材料收转、诉讼收费、司法救助八个功能窗口,同时设置再审申请、信访接待、涉法涉诉信访、违纪举报等窗口,增设速裁调解区、律师休息区、便民服务区等便民服务设施。各区域分工明确,布局合理,功能齐全,并配以统一设计、清新醒目的功能区域标识,一目了然,方便快捷。

二是完善全方位诉讼服务职能。实现服务无缝对接,简化中间环节,同类事务集中办理,“中心”内所有服务事项有机衔接,即时流转,当场办理,快捷方便。强化诉前调解,对情况复杂,矛盾突出的,及时与相关部门联系,实行“联动调解”。设立速裁组,实行繁简分流,简单案件直接由中心快速处理,复杂案件则分流至业务庭审理,做到简案快审、繁案精审。调解矛盾纠纷做到快捷服务、高效诉讼,力求服务事项“零积压”,力求案件办理和服务质量的“零差错”,耐心细心服务,不断提高满意度,力求“零投诉”。

三是打造精品诉讼服务渠道。利用诉讼服务中心综合窗口优势,使法官与老百姓零距离接触。全面推行“阳光服务型”诉讼服务中心建设,各职能部门进驻诉讼服务大厅,负责诉讼材料接收、法律文书判后答疑以及来信、来访工作。从咨询指导、诉前、诉中到诉后的所有事务均有相应工作人员办理,真正实现方便快捷的一站式服务。当事人要求会见法官时,诉讼服务中心的工作人员立即与承办法官联系,如果法官开庭和外出,只需留下联系方式预约,节省了当事人的时间。院领导轮流值班接待信访群众。每天有一位值班院长在协调“诉讼服务中心”工作,第一时间回应群众需求。

四是建立和完善诉讼服务中心制度体系。明确了首问负责制度、服务承诺制度、办事公开制度、文明接待制度、岗位责任制度,规定了行为规范、接待用语等,以制度规范行为,以制度保障服务。将法文化延伸到诉讼服务中心,在速裁调解区墙面设有与诉讼、调解等有关的宣传语,缓和来访人情绪,促进矛盾纠纷顺利解决。

五是推行阳光司法服务公开。全面推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设,增进公众对司法的了解、信赖和监督。在自助服务区设置LED大屏公告开庭信息以及反复播放司法文书电子送达的相关事宜,提供电子触摸屏等自助查询设备,摆放便民手册,公示办公电话,公示立案须知以及收费标准,设置服务评价器,提供电脑、电话、饮水机等便民服务设施。在诉讼服务中心为群众提供各种形式的诉讼指南、格式诉讼范本,提供传真、打印、复印诉讼材料等服务。将各类案件的审理流程图以及信访纠纷化解流程图、诉讼服务中心人员构成图和相关的诉讼须知告知当事人,为群众提供阳光服务,不断推动阳光司法公开工作向纵深发展。

二、以执行指挥中心为“桥头堡”,巩固和扩大信息化范围

一是充分认识建设执行指挥中心的重要性,切实增强推进执行指挥中心建设的责任感和紧迫感。2014年年初,个旧市法院被确定为云南省执行指挥中心建设试点单位,院党组高度重视,及时安排部署。为推动执行指挥中心规范化建设和快速高效运作,组织有关部门人员到省高院和州中院进行考察学习,取得了宝贵经验,明确了工作思路。随即成立个旧市人民法院执行指挥中心建设领导小组,由院长喻俊娟担任组长,分管执行工作的副院长任副组长,执行局、司法科、法警队、办公室、派出法庭相关部门负责人为成员,领导小组下设办公室在执行局,负责执行指挥中心建设的日常事务,办公室内设指挥组、查控组、快速反应组、技术保障组四个职能小组,由执行局3名局领导和技术能力过硬的干警任组长,对执行指挥中心运行的各个环节和板块实行专人专管。制定下发《个旧市人民法院执行指挥中心建设实施意见(试行)》,对执行指挥中心的整体定位、体制职能以及运行机制作出了明确规定。积极向市委、市政府汇报工作开展情况,由市委办、市政府办联合印发《个旧市完善、巩固人民法院执行工作联动协调机制办法》,进一步明确了29家执行联动机制成员单位职责,形成了以法院为主导,内外联动,运转高效、信息共享的执行联动新格局。

二是搭建执行工作平台,提升执行工作质效。建立“点对点”网络查控平台,加强执法办案系统信息化建设。充分发挥执行联动机制成员单位的职能作用,进一步充实联动队伍,在原来25家执行联动机制成员单位的基础上增加了市国税局、市林业局、市质量技术监督局、市公积金管理中心4家单位为联动机制成员单位,并增加部分成员单位的查控职责,从横向增加了信息来源覆盖面。结合个旧地处山区、海拔高差大、乡镇偏远的实际情况,与公安、房产、林业、工商、税务、民政等部门协调,通过各种形式的技术平台,实现对被执行人身份信息和下落、被执行人财产信息的统一快速查询和控制,即与房产、工商、民政、国土部门通过专人加密QQ形式实现信息互通;与税务部门通过政府OA系统实现信息传送;与公安、检察系统主要采取专线连接模式;与林业部门则主要通过互联网专门账号查询等。大大节省了执行工作中的人力物力,避免了执行人员“满天跑”,人难寻、财难找的现象,有效解决“执行难”问题。

执行指挥中心建成后,市法院迅速建立执行快速反应指挥平台,强化高效率执行管理机制建设。依托已建成的应急指挥控制平台,建立快速反应机制,整合市区执行力量和资源,实现对执行任务、执行人员、装备的“统一指挥、统一管理、统一协调”,充分发挥与公安系统的应急处置机制作用,加强与公安机关、派出所的协调联系,及时快速处置暴力抗法和群体性事件。发挥执行指挥中心远程视频指挥系统优势,将派出法庭的现场画面实时传输到院机关执行指挥中心,运用执法记录仪记录执行现场视频画面,加大监督力度,进一步规范执行行为。

建立执行公开平台,为执行信息公开提供更大的空间。执行公开平台是利用执行指挥中心平台,通过建立执行案件数据库,及时向社会和当事人公开执行信息的网络平台。我院结合省高院关于建设司法公开“三大平台”的要求,将审判流程公开、裁判文书公开和执行信息公开“三大平台”建设与执行指挥中心建设“同规划、同建设、同使用”,建成了集“网络互动、信息查询、信访接待”等功能为一体的信息公开平台。在个旧法院政务网和官方微博,及时公布法院审判、执行工作信息,网友可通过法院官方微博对审判执行工作提出问题、参与讨论、发表意见和建议。建立案件信息数据库,向案件当事人和社会各界提供案件信息查询,当事人只需要在诉讼服务大厅的查询台输入个人身份识别号就可以查询到相关案件的办理、执行情况;同时将有条件履行而拒不履行的被执行人纳入失信被执行人名单,定期在电视、广播、报纸等媒体进行公布,并将失信被执行人名单与银行、工商等联动成员单位进行信息互通,限制失信被执行人的贷款、消费、经商等行为,实现执行案件管理系统与社会诚信体系的对接。建立领导值班、法官接访值班和应急值班等执行信访值班制度,畅通当事人与法官之间的沟通渠道,有效减少信访投诉。

执行指挥中心的建立,将极大地促进法院执行工作的发展,使财产查询工作量大幅减少,周期明显缩短,查询范围明显扩大,执行成本大大降低,使法院的工作职能从单一的指挥、管理向指挥、管理与服务相结合转变,实现了执行工作理念创新,有利于从根本上解决执行难。

三是拓展执行指挥中心职能,有效推动法院各项工作。个旧法院在建立的执行指挥中心的同时,投资800万余元,建成集综合信息管理系统、审判流程管理系统、政务办公系统、数字化法庭系统、案件查询系统、安保监控管理系统、GPS车辆定位系统等多功能为一体的综合管理指挥中心,实行“一个中心、多项职能”的运行模式,实现了对全院审判执行及司法政务工作的有效监督和管理。在派出法庭与院机关间建立专线信号切入,通过远程视频对庭审直播、案件执行、安保进行远程应急指挥、处理。对偏远的乡镇,考虑到图像传输困难的现实因素,充分利用手机网络信号覆盖面广的优势,采用手机GPS定位实现应急指挥管理,既加强了对执法行为的有效监督,又能更好的保护外出执法干警。配备执法记录仪,要求法警执勤必带,干警执法必用,及时收集、固定证据,记录执行现场处置情况,实现公正文明执法,提高执法公信力。同时主动接受市检察院的法律监督,借助执行指挥中心建设契机,在法检两院之间拉通专线,实现信息互通的同时,市检察院可以通过专线直接进入本院的“三大平台”,法律监督更全面、到位。

三、审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开稳步推进

个旧市法院以创新思维不断拓展新思路,勇于走前人没有走过的路,善于创新,将诉讼服务中心、执行指挥中心打造成了本院一块具有较高科技含量叫得响的品牌,同时也让诉讼文书公开、审判流程公开、执行信息公开有了强大的信息化交流平台,极大推进了全院各项工作向前发展。

审判流程公开让阳光司法更加深得民心。早在2011年个旧市法院在新建成的审判大楼诉讼服务大厅投入使用时就设置了一块超大屏的电子显示屏,将刑事、民事、行政、执行、审判监督等涉及法院所有诉讼程序的审判流程进行滚动播放,并在诉讼服务大厅设置摆放多种宣传图册将审判流程公开形式多样化,这样的方式既便于到法院打官司的当事人更便捷的了解法院各种案件的各道环节程序,又让审判流程公开越来越人性化。

裁判文书上网公开成为常态化。审判文书公开是法院系统积极回应社会关切,主动接受社会监督的重要举措,裁判文书公开是司法公开的重要一环,有利于增强司法透明度,强化监督,防止司法权滥用。裁判文书公开成为常态化。从2014年5月起,个旧市法院按照上级法院要求将生效的刑事、民事案件裁判文书上中国裁判文书网进行试运行操作,公开让社会予以评述浏览监督。到10月30日止,已经将生效的30件民事案件、57件刑事案件裁判文书上网公开。随着全院信息化程度的不断发展,个旧市法院将进一步扩大裁判文书上网范围,所有生效可以向社会公开的裁判文书都要求全部上网公开。

执行信息公开得到稳步推进。个旧市法院虽然在2009年清理执行积案时就为执行信息公开做了大量工作,但真正将执行信息完全公开还是2011年新审判法庭建成后,加大了必要的科技投入,加强了信息化建设,和执行指挥中心的建立执行信息公开才得到了更进一步的长足发展。特别是2014年6月执行指挥中心建立后,联动机制成员单位几乎覆盖了全市金融、房产、税务、新闻媒体、公安等重要部门,执行信息公开范围更大,社会对执行信息的了解也更加快捷。

个旧市法院通过创新思维,不断拓展信息化、数字化的发展空间,使法院审判执行更加阳光,更能让广大人民群众从每一件案件中充分感受司法的公平与正义。


【关闭】 【打印】 【纠错】  [责任编辑:朱玲丽]
免责声明:
① 凡本网注明“中国审判杂志社”的作品,版权均属于中国审判杂志社,未经本网书面授权不得转载、摘编和使用。已经本网书面授权使用本网作品的,应在授权范围内使用,并注明“来源:中国审判杂志社”。违反上述声明者,本网将追究其相关法律责任。
② 凡本网注明“来源:XXX(非中国审判杂志社)”的作品,均转载自其他媒体,转载目的在于传递更多信息,不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。其他媒体如需转载,请与稿件来源方联系,如产生任何问题与本网无关。
③ 如因作品内容、版权或其它问题需要同中国审判杂志社联系的,请于文章发布后的30日内进行。
2476人阅读,0条评论读者评论
验证码: 验证码     登录 | 注册 需要登陆才可发布评论

 
关于我们  |  联系我们  |  隐私政策  |  网站地图  |  意见反馈  |  不良信息举报  |  投稿信箱  

关注《中国审判》
Copyright © 2012-2018 www.chinatrial.net.cn All Rights Reserved.
邮编:100745 联系电话:010-67550570 杂志社地址:北京市东城区东交民巷27号
《中国审判》杂志社 版权所有 京ICP备13051393号-1