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汇民意民智 得公信民心
再谈智慧在民间 道理在百姓
时间:2014-07-08 10:18:22    作者:庾成日    来源:延边朝鲜自治州中级人民法院

关于群众路线与司法公信的关系上,我于2008年在延吉市法院任职时撰写过《智慧在民间道理在百姓——关于提升基层人民法院司法公信力的一点思考》一文,提出了“我们只有密切联系群众、虚心向群众学习,我们的工作才会多一份灵感和启发,多一份从容和智慧,人民法院司法公信力才会得到不断提升。”经过5年来自身对司法事业的不断探索、积累和沉淀,现结合党中央正在全国深入开展的“为民务实清廉”党的群众路线教育实践活动,重新解读和感悟“智慧在民间道理在百姓”。

“知屋漏者在宇下,知政失者在草野”人民群众是生活的主体,甘苦冷暖体会最深;人民群众是施政的客体,政令得失反映最真。人民群众是智慧的源泉,是改革发展的不竭动力。惟有问需于民方知冷暖,问政于民方知成败,问计于民方知得失。我党历来高度重视人民群众工作,在各个历史时期对党和群众的关系都进行了重要论述并不断丰富和发展。形成了"一切为了群众、一切依靠群众,从群众中来、到群众中去" 、“三个代表”、“三个至上”等指导思想和行动指南。今年6月18日,习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上强调,“群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。实现党的十八大确定的奋斗目标,实现中华民族伟大复兴的中国梦,必须紧紧依靠人民,充分调动最广大人民的积极性、主动性、创造性。”人民群众中蕴含着无穷智慧,是推动科学发展的主体力量。智慧在民间、道理在百姓,就是尊重群众的首创精神,相信和依靠广大人民群众的智慧,让法律更加贴近、惠及人民群众。在当前经济社会转型期、社会矛盾凸显的形势下,人民法院和人民法官必须始终坚持走群众路线,转变工作作风,采取更为科学有效的沟通方式走司法审判服务群众,司法审判依靠群众,司法审判贴近群众,群众认同司法审判之路,才能拉近与群众的距离,不断满足群众的司法需求,获得群众的信任和认可。

服务群众是司法审判的根本宗旨。全心全意为人民服务不只是党的宗旨,更是司法审判追求的目标。2013年7月4日,周强院长在全国高级法院院长座谈会上要求:“……人民司法事业发展史,就是一部司法为民的历史;人民司法事业的优良传统,集中体现在司法为民上。不管形势怎么变、条件怎么变、环境怎么变,人民法院司法为民的根本宗旨不能变,群众立场、群众路线、群众感情不能丢。”人民法院开展党的群众路线教育实践活动必须带着了解民情民意的真心,带着集民智解民忧的诚心,着力做好新形势下群众工作能力。通过开展各种主题教育活动,强化宗旨意识和公仆意识,始终把群众放在心中,自觉践行司法为民。“群众在我们心里分量能有多重,我们在群众心里分量就有多重。”[1]只有视人民如父母,待百姓如亲朋,做好群众的学生,才能在感情上贴近群众、在行动上真心实意为群众办实事、解难事、做好事,赢得人民群众的真心拥护和支持。

依靠群众是司法审判的力量源泉。要依靠人民群众,凝聚群众智慧和力量,构建多元化纠纷解决机制,在依靠群众密切联系群众的司法实践中吸取营养、增强智慧、提高本领,更多地为群众着想,使司法审判更贴近民众,让民众更理解、支持司法;要更好地继承和发扬马锡五审判方式和翟树全同志工作方式,俯下身子,放下架子,深入基层,走进群众,了解百姓需求,激发群众才智,真心实意听民声,真心诚意汇民智,实实在在解民忧,让人民群众在每一个司法活动中都感受到温暖关怀。

 贴近群众是司法审判的基本保障。司法工作的人民性和大众化,就是要使司法贴近社会、贴近百姓。在贴近群众工作方面,今年我们提出了“三个面向”。面向社会:借全国第二批 “司法公开示范法院”之机,加大司法公开力度,广泛听取群众意见,自觉接受社会各界的监督,慎重对待舆情,善待媒体,善用媒体,发挥好新闻媒体在司法公信力建设中的积极作用。面向百姓:按照“为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意”的工作要求,坚持走群众路线,积极深入群众,不断探索实现为民服务的路径,形成“互动式”、“融入式”审判。面向基层:加强对下指导工作,不断创造有效的交流平台,统一裁判标准,多为基层法官创造发展机会和平台。

群众认同是司法审判的最终归宿。人民法院工作要提升公信获得民心,必须从自身建设上谋发展,促公信,立权威。应着力推进三项建设:一是审判管理建设。强化审判管理部门的职能建设,合理配置审判力量,深入推进社会矛盾化解,强化信访源头治理,不断推进审判机制改革与创新。二是法官队伍建设。班子成员和中层干部要“重官德,有作为,做表率”,模范带好队伍。着力培养法官成为政治上、法律上、廉洁上的“三个明白人”[2]。法院干部要经常“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”,干干净净做事、清清白白做人,着力建设一支政治坚定、业务精湛、作风优良、公正廉洁的法官队伍;三是物质管理建设。提高后勤服务意识和管理水平,采取更为科学的方式进行管理,实现管控模式数字化,合理配备资源优势。

马克思唯物史观认为,“人民群众是真正伟大的,只有人民群众才是历史的真正创造者。”这些不仅是法院的根本任务,也是实现法院科学发展的不竭动力。在促进法院科学发展上,2007年起延吉市法院实施“公信立院、科技强院、人才兴院、文化建院”四个战略,经过五年的努力先后获得了最高人民法院的四项荣誉。[3]为此,我院结合工作实际对延吉市法院四个战略赋予新的内涵并进行丰富和提升,确立了全州法院未来发展的一个目标和四大战略。

一个目标:以习近平总书记提出的“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”作为法院工作的长远目标,并确立了力争实现三年内“整体工作居全省上游,单项工作创全国先进”的近期发展目标。

四大战略:以公信立院为目标,提升法院司法形象。从细节抓起,强化对法官的品格考核,加强司法公开,规范司法行为,逐步确立起人民法院的公信形象。以人才兴院为支撑,提升队伍整体素质。坚持外部引进、内部挖潜、全力培养、人尽其才的“人才兴院”战略和以感情引才、以待遇引才、以事业引人的方针,强化人才的发现、培养、锻炼和使用。以科技强院为保障,提升司法能力水平。加强整体规划,推进法院信息网络的更新、升级和应用,争取三年内培养出一批信息化建设骨干,提高法院管理的科技含量。以文化建院为引领,提升法院精神底蕴。按照“保障文化发展、凝聚法官队伍、弘扬法治精神、提升司法公信”的总体目标,培育干警将政治智慧、社会智慧和法律智慧共融。

全州两级法院在今后的工作中,将紧紧围绕上级的工作部署和要求,“以为民务实清廉”党的群众路线教育实践活动为契机,充分发挥审判职能,凝聚民心民智、求真务实、开拓创新,“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”,着力推动延边司法审判事业的科学发展,为我省经济社会发展提供更坚实有力的司法保障和服务!


[1]王常松,《让百姓感受司法公平正义》,吉林省法院网,2013年3月12日。

[2]三个明白人:要以主题教育实践等活动,加强政治思想建设,牢固树立社会主义法治理念和政法干警核心价值观,坚定政治信念,使法官们成为政治上的明白人;通过外请专家、内邀骨干加大培训等形式,不断提升司法能力。引领广大法官研读法学法律,博览群书,丰富司法实践,努力培养学习型、专家学者型、复合型法官,坚实法治理想,使法官们成为法律上的明白人;学习贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和最高法院关于进一步改进司法作风的六项措施,切实改善审判作风。加强党风廉政建设,做到法官清正、法院清廉、司法清明,坚守廉洁底线,使法官们成为廉洁自律的明白人。

[3]延吉市法院于2010年1月,荣获“首批全国法院文化建设示范单位”称号,2010年12月荣获“全国优秀法院”,2011年6月荣获“全国法院党建先进集体”,2012年2月被最高法院授予“全国模范法院”称号。


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