文 | 本刊记者 张春波

时隔一年，本刊记者再次来到上海市浦东新区人民法院。短短一年时间，这个被称作最繁忙的基层法院又有了新气象。忙而有序，这是浦东法院留给记者的最直接观感。

伴随着司法改革的稳步推进，特别是立案登记制、法官员额制的施行，与其他各基层法院类似，浦东法院面临着新挑战。其中稍有不同的是，这个收案数量连续多年位居全国第一的基层法院，在庞大的体量下，确保其快速、保质、有序运转更需下一番精细功夫。

浦东新区面积达1200多平方公里，浦东法院的案件量几乎相当于4个中级人民法院。2015年，浦东法院收案109885件，一年后，收案量则增长到131202件。

“今年上半年，浦东法院在大困难中又取得了大进步。”浦东法院院长张斌告诉本刊记者，“浦东法院今年上半年不仅以新收案件72751件领跑全国基层法院，而且在全国新收案件超过2万件以上的30个基层法院中，也以98.40%的同期结案率位列第一。”

张斌院长说，“在我院案件收案数量达到令人惊讶的程度时，就一定需要通过改革释放审判生产力。而在改革中，首先要转变观念，去拥抱这种改变。”

“减法”中提效率

“司改前，法院本身可以根据案件需求增加助理审判员办理案件。法官员额制后，法官比例是确定的，这就意味着几年内的办案人数不会发生较大变化，但案件量却在不断增长。从我院情况来看，预计今年将突破14万件，人案矛盾比较突出。”浦东法院副院长朱丹说。

如何破解难题，浦东法院提出了“内部挖潜、外部借力”的思路。

浦东法院以各类案由的权重系数、案件标的额大小为基础划分案件繁简，将案件划分给不同的审判庭审理。目前，浦东法院初步形成了民四庭、民七庭审理“简案”，派出法庭审理“常案”，专业审判庭审理“繁案”的格局。今年上半年，民四庭、民七庭、派出法庭共结案38239件，占全院同期审结民商事纠纷的78.6%。

2016年7月，徐慧莉法官由审理传统商事案件的民二庭调到了民七庭，担任审判团队负责人，主要负责简单商事案件的速裁工作。

“法院的繁简分流，就如同根据病情的不同，区分专家门诊和普通门诊，实现集中力量处理疑难问题的目标。事实证明，商事案件繁简分流后，民二庭与民七庭的整体审判绩效均比原来有所提高。”徐慧莉告诉记者，“同时，民七庭作为浦东法院诉调对接机制的运行机构，致力于将调解理念贯穿于案件的整个环节。在诉前调解不成功而立案的，我们会让法官助理先行调解，调解不成的，在开庭之前法官会再次征求双方的调解意向。”

注重发挥法官助理的作用，是浦东法院内部“挖潜”的另一个重要举措。虽然不能手执法槌，但是浦东法院的法官助理们在组织庭前会议、主持当事人调解等方面承担了大量的工作。

>>当事人通过二维码立案 摄影 董雪皓

2011年，法官助理俞硒毕业后便来到浦东法院工作。如果按照过去的晋升模式，她现在或许已经成为一名真正的法官了。司法改革后，如她一样的法官助理们在向“法官”职业转身的通道上，需要等待的时间可能会有所拉长。

“虽然如此，但既然进入法院工作，还是有法官梦的，我是愿意等待那一天到来的。更何况，法官助理如今实际上也在做很多与案件审判相关的工作。当未来可以敲法槌的时候，相比原来从书记员直接到法官的转变，或许更得心应手些。这也不失为司法改革所带来的一个好处。”俞硒说。

鉴于司法资源有限，借助外部的社会力量化解纠纷成为浦东法院“减压”的一个重要内容。

近年来，浦东法院不断推进街镇调解员到法庭驻庭调解工作，同时进一步深化与专业调解组织的协作，设立了自贸区商事争议解决分中心等5个专业化的诉调对接分中心。此外，浦东法院还在积极探索律师参与纠纷多元解决机制，与司法局、法律服务业协会协作，组建了一支由知名律所合伙人、资深律师构成的特邀律师调解员队伍，形成律师调解、法官指导、调解秘书辅助的工作模式。

在周浦法庭所管辖的4个街镇中，北蔡镇历来案件量最多。2015年，周浦法庭在北蔡镇司法所窗口设立了法官工作站，由法官和法官助理轮流进行诉前指导等工作，使矛盾化解前置。运行两年来，北蔡镇的收案数量明显下降。

据统计，通 过诉前调解 和速裁，浦东法院每月以不足10%的民商事审判资源解决了约50%的民商事案件。

“精审”中树品牌

因上海法院的司法公信力一直居于较高水平，在当事人可以选择的情况下，不少人倾向于在上海打官司，而浦东法院更是备受“青睐”。这一点，在知识产权案件中表现得尤为明显。

浦东法院知识产权审判庭杨捷法官说，“可能是因为我们在审判上的专注，形成了在知识产权审判圈的口碑。有些案件存在多个可能的管辖地之时，当事人多会选择我们。这对我们来说也是痛并快乐着，一方面案件越来越多，另一方面外界的认可也是我们工作的最大动力。”

如今，浦东法院承担着上海法院40%的一审知识产权案件的审理工作。对于知识产权审判庭的法官们来说，压力不止在于庞大案件体量的消化，更来源于大要案、疑难复杂案件、新类型案件等精品案件的办理上。

“法院不仅是纠纷的化解场所，同时法院也通过纠纷的处理形成裁判规则，为当地的发展营造良好的环境。知识产权审判亦是如此。”知识产权审判庭庭长徐俊告诉记者。

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