文 | 吉林省农安县人民法院院长 姚建新

党的十九大报告提出了“中国特色社会主义进入了新时代”的伟大论断，并吹响了决胜全面建成小康社会的新号角。处于这一历史的关键节点上，人民法院要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧把握新时代中国特色社会主义的新要求，振奋精神，履职尽责，勇于担当，把审判执行工作主动融入到决胜全面建成小康社会的洪流中，为夺取新时代中国特色社会主义事业伟大胜利提供良好的司法保障。

一、坚持党的领导是人民法院举旗定向的根本指引

“党政军民学，东南西北中，党是领导一切的。”在工作中坚持党的领导，必须要牢固树立“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在思想上政治上行动上同以习近平为核心的党中央保持高度一致。要找准工作的着力点，认真落实上级党委的各项工作部署决策，确保党的路线、方针、政策和重大决策在法院工作中得到贯彻落实。坚持重大部署、重点工作、重要问题及时向党委请示报告，主动接受领导，审判执行工作实现法律效果和社会效果的有机统一。要紧紧依靠党委领导和政府的支持，解决制约法院工作发展的体制性、机制性和保障性问题，促进法院工作科学发展。同时，还要自觉主动接受人大的法律监督和政协的民主监督，虚心听取人大代表、政协委员的意见建议，不断改进法院工作。

二、坚持依法办案是做好人民法院工作的基本要求

“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，必须坚持厉行法治，推行科学立法、严格执法、公正司法、全面守法。”十九大报告释放出了新时代依法治国的最强音。要严格审判管理、深化司法公开、规范司法行为，以工匠精神着力打造经得起法律、人民和历史检验的铁案。要在确保公正的基础上，深入推行繁简分流工作机制，简易程序、小额诉讼、轻刑快审、督促程序做到应适尽适，切实实现简案快审、繁案精审，最大限度地减少当事人的诉累。要进一步加大解决“执行难”的力度，通过构建执行联动机制，健全联合信用惩戒体系，开展执行攻坚专项活动等措施，努力维护胜诉当事人的合法权益，彻底解决这一制约司法公正的“最后一公里”问题。

三、服务发展大局是人民法院忠诚履职的使命担当

党的十九大报告提出“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，并就2020年到2050年分两阶段开启全面建设社会主义现代化国家规划了总目标、时间表。人民法院要忠诚履行服务大局、保障发展的职责使命，不断增强服务主动性、前瞻性、针对性。要妥善审理好涉及供给侧改革过程中发生的各类案件，防范和化解重大风险，保障经济结构调整的顺利进行。要针对乡村振兴战略的实施，特别是“保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年”的举措，稳妥处理好各类土地纠纷案件，解决好“三农”问题。要将“生态文明”纳入司法保护范围，通过审理环境侵权诉讼、环境公益诉讼案件，严厉打击环境污染行为，推动人与自然和谐发展现代化建设新格局。

四、深化司法改革是人民法院科学发展的必由之路

“深化司法 体制改革，提高全民族法治素养和道德素质”“深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”，人民法院要坚决贯彻落实这一部署，不断内部挖潜，激发活力，建立健全审判权科学运行的工作机制。要加强审判团队建设，通过审判人员与辅助人员的优化组合、科学搭配、合理分工，实现“帕累托”效应，提升案件质效。要全面落实司法责任制，坚决保护法官依法履行职责的同时，严格法官错误履职责任追究，综合利用内部惩戒、纪律处分、刑事处罚等各种手段，确保追责落到实处，切实解决“权力在法官，责任在法院”这一怪象。要大力加强“智慧法院”建设，适应“互联网+”趋势，推动审判执行工作与现代信息媒介的高度融合，为法院工作插上科技的翅膀。

五、多元化解纠纷是人民法院定分止争的助力支持

党的十八届四中全会提出，健全社会矛盾纠纷预防化解机制，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。党的十九大报告再次提出，加强预防和化解社会矛盾机制建设，正确处理人民内部矛盾。应对案多人少的问题，必须把构建矛盾多元调处机制作为一项重要内容纳入法院工作。要善于整合人民陪审员、司法联动员、人民调解员等各种社会资源，积极吸纳他们参与化解矛盾纠纷，形成维护稳定的合力。要积极搭建诉调对接平台，通过设立驻法院人民调解室等办公场点，在诉讼立案前引导当事人选择诉前调解程序。要着力探索“职能部门引导+市场化运作”工作机制，培育和设立涉企调解中心等专业性、行业性的调解组织，推动行业性专业性调解组织的资源整合与协同发展。

六、加强队伍建设是人民法院审判工作的发展基础

“打铁必须自身硬。坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平。”对于人民法院审判执行工作来说，关键在于建设一支高素质的法官队伍。一方面，要狠抓法院党建工作，以党建带队建促审判。突出抓好院党组这个环节，坚决落实管党治党责任，做对党忠诚、讲规矩、守纪律的表率，以主人翁的姿态加强自我改造，营造良好的政治生态。扎实开展“两学一做”活动，突出问题导向，把全面从严治党落实到每个支部、每个党员，激发党员整体队伍的内生动力。另一方面，狠抓法院文化建设，以文化聚共识促审判。引领干警牢固把握中国特色社会主义司法制度的本质特征，充分培育社会主义核心价值观，全面提升干警思想境界、职业操守、人文素养，凝聚法院干警崇尚法治、司法为民、公正司法的广泛共识。