文 | 冀天福 范书伟

>>2015年6月4日，龙安法院首次使用“3+4”模式开庭审理郝某故意伤害一案

2015年8月10日，在河南省高级人民法院、安阳市人大常委会、司法局有关人员和安阳市中级人民法院纪检监察人员的共同见证下，安阳中院副院长常树军点击鼠标从公安机关提取的符合人民陪审员选任条件的常住居民户籍信息中，随机抽取3000人作为人民陪审员候选人。

人民陪审员作为普通群众参与案件事实部分的认定，有利于弥补法官专业知识的不足，使案件裁判更好地反映社会大众的日常情感。河南高院高度重视人民陪审工作，先后10次召开试点工作现场推进会和座谈会。

河南法院坚持逐步完善选任机制，分地域分专业建立陪审员信息库，增强人民陪审员的广泛性和代表性。5个试点法院共采用随机抽选方式增补选任人民陪审员1190人，达到1970人，其中基层试点法院人民陪审员数量达到法官员额数的10倍。郑州市中原区人民法院、安阳市龙安区人民法院建立了金融、医疗、教育、家事等领域人民陪审员信息库。

河南法院不断完善参审机制，促进司法民主，提高司法公信力。试点法院围绕人民陪审员庭前阅卷、庭审发问、评议规则等关键环节认真研究，制定《人民陪审员参审指引》等11项制度规定，规范和保障人民陪审员参审。

在人民陪审员参审案件范围方面，试点法院探索将可能引起社会公众质疑、各方面干扰较大、社会关注度较高的重大、复杂、敏感案件，以及矛盾突出的婚姻家庭、邻里纠纷等案件列入人民陪审员参审范围。在庭审模式方面，试点法院在由1名法官和2名人民陪审员组成“1+2”基本陪审模式审理一般案件的基础上，探索重大案件由3名法官与4名或6名人民陪审员组成大陪审合议庭审理，形成了多元化的参审格局。

河南法院确立人民陪审员人数多于法官的陪审合议庭组建原则，使人民陪审员成为合议庭的“多数派”，扭转人民陪审员的“陪衬”和“助手”心理，让人民陪审员在庭审中敢于发问，在合议时敢于发言。建立案件事实问题“一案一清单”制度。由主审法官根据案情制作案件事实问题清单，指导人民陪审员围绕清单所列问题进行审理和评议，帮助人民陪审员参与审理案件事实认定问题。合议庭在评议案件时分成法官组和人民陪审员组，两个组分别对案件事实认定进行评议，合并形成合议庭多数意见。

人民陪审员参审新机制的实行，促使案件事实调查在法庭，证据质证在法庭，保证了案件公开、公正审理。试点以来，试点法院适用改革新机制审理案件13096件，已审结的案件服判息诉率达90.84%，比全省普通程序案件服判息诉率高10个百分点。