文 | 四川省成都市中级人民法院院长 郭彦

成都法院于2015年2月开展了刑事庭审实质化改革，着力构建以繁简分流、轻案快办为前提，以必要充分的庭前准备为基础，以证据“排非”、人证出庭、综合认证为重点，以专业化审判、静默化管控、信息化服务为支撑的刑事庭审实质化改革操作模式和点上庭审示范、线上类案指导、面上内外协同的改革工作体系，最大限度防范冤假错案，努力实现让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

成都法院在改革中始终坚持问题导向，通过反复的庭审实践发现问题，总结经验，完善规则，抓好六大关键环节：

一是抓庭前会议效力衔接。针对刑诉法对庭前会议的召开程序、效力约束等不明确的问题，制定《庭前会议操作规范》，规范庭前会议的内容和流程；增设庭前会议报告制度，赋予庭前会议笔录适当的约束力。

二是抓“两步法”排非程序。“排非”程序分为庭前说明与庭审调查两个阶段，并将“排非”事项列为庭前会议重要内容。

三是抓关键人证“应出尽出”。经多方协调，关键人证“应出尽出”，实现人证能出庭；对存在作证风险的特殊人证，采取有效防护措施，实现人证敢出庭；对出庭人证均给予经济补贴，实现人证愿出庭。

四是抓“混合式”人证调查。制定《刑事诉讼人证出庭操作规范》，构建了混合式人证调查程序，遵循“共同但有区别”原则，制定相应的调查操作细则。

五是抓当庭认证和当庭宣判。针对过去依赖庭后阅卷、证据认定和裁判理由形成在庭后的问题，严格落实“四个在法庭”要求，鼓励法官尽可能当庭认证，能判的当庭裁判。

六是抓诉讼格局的“平等武装”。全面促进控辩审三方职责归位，法官指挥引导庭审尽责不越位、履职不失职；强化公诉当庭示证指控，尽量减少庭后补侦；充分保障被告人诉权和律师辩护权，有力增强庭审平等对抗。

同时，完善配套，夯实基础。其中，繁简分流是前提，合理分配审判资源，区分案件难易程度，着力构建“简案办快、难案精审”的合理格局。“三化”支撑是关键，专业化类案审判统一裁判规则；静默化流程监控促进具体操作严谨规范；信息化全程支撑提升审判效率和管理水平。

截至2017年9月底，全市法院共开实质化的试验示范庭866件。其中，律师参与辩护达100%；召开庭前会议511件，人证出庭作证501件，共计887名人证出庭，当庭认证564件，当庭宣判401件。改革获得中央政法委、最高人民法院、最高人民检察院等领导批示肯定，中央电视台大型政论专题片《法治中国》重点评介，新华社《国内动态清样》第2256期专文介绍，《人民日报》《法制日报》《人民法院报》和网络媒体多次专版跟踪报道。