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践行为民 唯实重干
---济源市人民法院党的群众路线教育实践活动综述
时间:2014-09-18 16:37:03    作者:黑娟 张勇    来源:河南省济源市人民法院

“党组中心组6次专题学习、60余名党员干警集中学习轮训、110余名干警作出会员卡零持有报告、审执结案件5488件、公开生效裁判文书970份……”这一系列实实在在的数据,是济源市人民法院扎实开展党的群众路线教育实践活动,在实干中不断改进司法作风、践行司法为民、深化司法公开、加强公正司法的一个个缩影。

2014年2月以来,济源市人民法院按照济源市委统一部署,紧密联系审判执行工作实际,“实”字当先,“干”中起步,认真开展群众路线教育实践活动,取得明显成效,达到了党员干部思想进一步提高、司法作风进一步转变、同人民群众的关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立的目标。

一、做法:边学边查边改善始善终善成

扎实开展党的群众路线教育实践活动,是人民法院践行司法为民根本宗旨的必然要求,事关公正司法、司法公信力和科学发展。2014年2月以来,济源市人民法院党组启动迅速,周密制定院活动实施意见和实施方案,从召开大会深入动员部署开始,作实作细各项规定和自选动作,积极投入教育实践活动。

学习教育是开展活动的第一位任务。济源市人民法院领导班子按照学习方案,集中8天时间进行学习,党组中心组先后6次进行集体学习,深入学习党的群众路线、习近平总书记关于法治建设重要论述、习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八届三中全会精神,原原本本领会中央精神,实实在在提高政治自觉性。丰富教育形式,作为群众路线教育实践活动自选动作,济源市人民法院自3月14日起开展学习交流园地活动,以建立部门学习交流园地版面和分组召开学习交流会议为主要载体,在分组会议上轮流作主题发言,引导干警养成自觉学习、主动学习、深入思考的学习习惯,切实把党的群众路线体现在公正、高效、廉洁、文明的司法行为上,现已进行27期,极大活跃了干警思想,提高了为民服务意识。

广泛深入听取意见,聚焦“四风”查摆问题。按照“开门搞活动”的要求,济源市人民法院真心听取意见,积极开展调查问卷、工作作风评价,先后发出调查问卷320份、工作作风评价表200份、征求意见表327份,征集意见300余条。还分别召开了涵盖内部工作人员、退休干部,“两代表一委员”、廉政监督员、律师、服务对象等不同群体座谈会3次,参与人员48人次。同时,坚持法官约见和信访局联合接访,重视来信来访群众反馈的意见。领导班子成员工作日轮流在本院诉讼服务中心接访,每周到市信访局联合接访值班,与信访人面对面接谈;深入联系点基层法庭及分管部门,了解工作情况,督办清理积案,督导群众路线活动,开展谈心谈话90余人次。

发扬整风精神,诚恳开展批评。7月16日全天,济源市人民法院党组召开专题民主生活会,党组成员联系个人思想和工作实际,逐一进行对照检查和互相评议,拿起批评和自我批评武器,真刀真枪,谈问题,讲意见,提建议,红脸出汗,开展积极健康的思想斗争,思想面貌极大提高。

坚持边学边查边改,积极回应群众关切。在全院开展清退会员卡、治理“吃空饷”和违规经商营利问题的“一清退、两治理”活动。着力抓好整改落实,善始善终善作善成。针对查找出的突出问题,济源市人民法院研究制定整改方案,确定了16个方面的具体整改措施;切实抓住群众期盼的实事,专项整治执行中央八项规定精神方面存在的问题、领导干部为官不作为和衙门作风问题、“六难三案”问题等,重点开展“五治五纠、三查三改”活动,即重点整治“中梗阻”等现象,着力纠正“门难进、脸难看、事难办”问题;重点整治大操大办婚丧喜庆借机敛财现象,着力纠正“人情”过滥过多问题;重点整治在编不在岗现象,着力纠正“吃空饷”问题;重点整治司法活动中的不公不廉现象,着力纠正办“关系案、人情案、金钱案”问题;重点整治损害群众切身利益现象,着力纠正“立案难、诉讼难、执行难”问题;清查文山会海、调研检查过多问题,改文风会风;清查违反公务用车配备使用管理规定问题,改公车管理;清查违反工作纪律典型问题,改满浮散懒庸。目前,16各方面的整改措施正在按计划有序推进,除远中期整改任务外,其他整改任务将于2014年底前全部完成。制定制度建设计划,废止制度6项,修订制度36项,新建制度7项,把制度建设工作作为开展党的群众路线教育实践活动的一项重要内容抓紧抓好,按照内容要求与时间节点,保质保量完成制度废、改、立工作。以教育实践活动的制度成果,推动全院各项工作再上新台阶,为早日实现“努力让人民群众在每一起司法案件中都感受到公平正义”工作目标,提供制度保障。

二、成果:司法为民宗旨意识明显增强

通过实实在在推动开展教育实践各项活动,济源市人民法院在思想认识、司法实践、制度建设等方面形成了一批重要成果,在反四风上取得明显成效,在改进司法作风、践行司法为民、加强公正司法、提升司法公信力上进一提高。

思想认识提升新高度。院党组认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,政治意识、大局意识、责任意识进一步增强,工作决策更加注重听取群众和干警意见,科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平得到提高。

执法办案取得新提高。2014年以来全院受理各类案件6748件,审执结5488件,同比分别上升6.82%和4.44%,充分发挥了维护社会稳定、促进经济发展、保护群众权益的职能作用。3月25日,一对曾经的夫妻带着孩子来到济源市法院,当着执行干警周军伟的面,男方高某心平气和地将孩子交付女方赵某,这是执行局副局长郭辉鹏和执行干警周军伟,经过持续努力妥善化解的一起探视权执行案件。此前,被执行人高某到法院协调执行孩子探视权一案时,与前妻赵某因言语不和发生争执,高某情绪失控殴打赵某,引发前来法院办事的其他当事人围观,造成恶劣影响。6月3日,法官史立平圆满解决一起棘手的80后离婚案件。双方当事人庭审中多次发生冲突、扬言判决不公将以死相搏,法官多次找到双方家人,凭着自己多年的办案经验,细心澄清双方误会,耐心平复双方委屈,先调心再调事,先解气再解案,一点点化解当事人的激烈的对抗情绪,一步步取得当事人的信任,终于用信任的力量让当事人走到了调解桌前,促成双方签下了调解协议,并监督双方交付了财产和抚养费。

涉诉信访取得新实效。严格落实中央、省委、市委和上级法院对“两会”期间涉诉信访工作提出的要求,坚持法官约访值班及天天院长接待日制度,每天安排一名领导班子成员和8名法官约见、接访,并通过本院官网及在立案大厅内外张贴约见表方式,对外公布了法官约见时间及联系电话。落实联合接访制度,每周安排一名领导班子成员和中层干部到市信访局联合接访。把解决信访突出问题作为践行群众路线的重要内容,对上级交办和本院接访信访案件逐一建立台账,对信访问题进行全面排查,落实“四个一”责任制,即一个案件一名领导一套人马一个方案,按照上级要求及时上报信访案件化解进展及结案情况。在立案信访大厅设立律师咨询窗口,引入律师作为第三方参与化解涉诉信访工作机制。领导班子成员积极下基层走访群众,变上访为下访,减轻群众诉累,到王屋镇、北海办事处等巡回接访48人次,督导化解疑难案件13件。

执行工作取得新进展。2013年10月1日实施“黑名单”制度以来,已公布21例失信被执行人信息,今年以来执结案件1444件。2014年初以来,在全院开展涉民生案件专项集中执行活动,对追索劳动报酬、医疗损害赔偿、工伤赔偿等十类案件开展集中执行,用足用活各种执行措施,共计执结涉民生案件327件,标的812.4万元,切实维护群众合法权益。活动中,院领导翟卿、王备战多次深入执行一线,现场协调解决疑难复杂案件,有力地促进了执行工作开展,收到群众自发送来的锦旗4面,感谢信2封。

公正司法取得新形象。开展长期未结诉讼案件问题专项整治,领导带头包案清理积案964件。“原本想着这钱八成要没了,没想到程法官这么快给我要回来了,锦旗就该送给这样认真负责、一心为民的好法官!”5月26日一大早,企业退休职工马某就将写着“百姓公仆 为民解忧”的锦旗送到了市人民法院程保林手中,感谢他用了仅仅10天的时间就为她讨回了被拖欠长达20年的宅基地款8800元。4月底以来,为践行党的群众路线教育活动,我院全体干警放弃休息日,开展了清理积案专项行动,法官程保林接手马某的案件后,加班加点查阅卷宗,第一时间打电话向当事人了解情况,多次找到居委会、办事处做工作,组织双方当事人面对面调解,几经努力,终于促成双方当事人达成调解协议,并帮助马某要回了全部款项,一件疑难复杂的长期积案至此得到圆满解决。

司法公开推向新阶段。增强司法透明度,最大限度压缩“暗箱操作”的空间。建设审判流程公开平台,以政务网站为基础平台,网络直播庭审,及时公开庭审过程;在诉讼服务中心设立查询窗口,方便当事人查询案件进展情况;大力推进诉讼档案电子化工程,切实提升工作效率,减轻当事人讼累;加强科技法庭建设,对庭审活动全程进行同步录音录像,逐步实现“每庭必录”,并方便当事人依法查阅。建设裁判文书公开平台,以公开为原则,不公开为例外,上网公布生效裁判文书970篇。建设执行信息公开平台,加强执行指挥中心建设和信息化建设,完善执行案件信息查询系统,利用淘宝网拍程序快速变现被执行车辆,促进案件快速执结。5月4日,我院首例被查封的轿车在淘宝网拍卖平台公开拍卖并顺利成交,标志着本院网拍查封车辆工作迈出了可喜的第一步。

工作作风取得新改进。开展正风肃纪,严格执行工作日人像签到考勤、请销假及出差备案审批制度,出台领导干部外出报备规定,不定期对干警值班、上下班、工作作风、安全防范、公车私用等进行检查。开展廉洁司法教育活动,签订党风廉政建设目标责任书,召开廉政专题会议,组织干警参观焦南监狱,教育干警严守廉政防线。开展接受当事人吃请娱乐等不当利益专项治理、重点整治、规范执行行为、“三查一树”等活动,印发司法礼仪手册规范干警日常文明用语,严格公务用车使用管理,切实解决“慵、懒、散”问题。组织干警学习先进典型,增强服务意识,时刻牢记“司法作风无小事”、“群众利益无小事”,着力培养法官良好的行为习惯和工作作风。加强审判管理,在提高办案质效上下功夫。严把延长审限审批权限,严控审判流程管理关键节点,随机抽查100余起案件,通过案件评查专项治理案件隐性超审限;运用司法统计数据对前三季度审判运行态势进行分析,通报案件质效,及时整改发现的问题。会议和文件管理更加严格规范,机关“三公”经费支出明显下降,用水、用电、用纸等浪费情况得到有效控制。2014年初,我院被中共河南省委、河南省人民政府正式命名为2013年度省级文明单位;4月29日,我院立案庭庭长牛延强被市委组织部和共青团济源市委、市青年联合会评为全市首届十大青年领军人物;6月,我院法警大队被共青团济源市委授予2013年度“青年文明号”称号。

三、经验:必须开门搞活动问题作导向

济源市人民法院在这次党的群众路线教育实践活动中,以实干精神引领教育活动,以整风精神解决作风方面存在的突出问题,措施得力,成效明显,为进一步加强司法为民公正司法、推进法院工作科学发展提供了有益启示。

必须强化思想引领、实干为先的做法,通过理论武装增强司法为民自觉性;必须坚持唯实唯干的工作作风,党组和领导干部带头示范,充分发挥党组织教育管理队伍的功能;必须坚持开门搞活动,适应群众司法需求改进法院工作;必须突出问题导向,通过整改问题为审判事业发展注入生机和活力;必须坚持改革创新,以深化司法改革解决一些案件和一些法官中存在的司法不公、作风不正、司法不廉等问题;必须注重建章立制,以健全制度机制保障法院工作科学发展。

贯彻群众路线、践行司法为民永无止境。下一步,济源市人民法院将在进一步深化理论学习教育、扎实抓好整改落实后续工作、继续以实干精神为引领,巩固拓展活动成果,继续坚持“司法为民、公正司法”工作主线,巩固和扩大教育实践活动成果,进一步把党的群众路线实实在在贯彻到人民法院各项工作中。

 

 


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