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走出“人在证途”“减证”更要简政
时间:2014-02-22 08:30:56    作者:刘建国 董严    来源:中国法院网

我们一生要办多少个证呢?常见的有103个。这是广州市政协委员曹志伟的回答。正在召开的广州市两会政协各界别委员座谈会上,曹志伟携一张长图亮相,引爆全场。他以这张长达3.8米的“人在证(征)途”,直观展现市民办证的繁冗和不易。日前,在海南等地,有人大代表也制作了类似“万里长征图”,为本地行政审批改革发声。(2月20日《南方都市报》)

人的一生竟然需要103个证!如果不是广州政协委员曹志伟的回答,相信很少有人会想到一生中竟然需要迈过如此多的“证件关”。说到底,在103个证件的背后,是几何倍数繁杂程序的真实写照,足以让每个人体会到“办证多”、“办证难”的无奈与心酸。

其实,之所以证件办理备受公众诟病,就在于办证数量过多和办证程序繁冗所致。一方面,在现实生活中,某些证件的存在是社会资源的浪费,本没有存在的必要,但囿于多方面因素考量,至今未被取消。另一方面,很多证件的办理还在采取繁杂、冗长的程序,并没有从根本上实现简政放权的要求,办理环节和程序亟待简化和集约。除此以外,某些办证机构工作人员缺乏服务意识,沉湎于庸、闲、懒、散,有些规章制度已经成为一些工作人员彰显权威、刁难百姓乃至权力寻租的工具。

解决证件过多、办证不易的难题,不能单从某一方面下手,需要开出组合药方,形成多方面的化解合力,才能真正走出“人在证途”的生活工作窘境。在这方面,可以合并某些证件的载体,形成“数证合一”的模式,将数个证件上的信息量兼容到某个证件上,从源头上减少证件的数量。

对于政府部门之间的“信息孤岛”,完全可以进行有效串联,形成数据共享信息平台,将公民的各种信息包容在内,剔除信息管理不畅通的弊端。同时,对于证件的办理流程,完全可以优化资源配置,将各部门和单位进行有效整合,形成“一站式”办证服务模式,以最集约、最便捷的手段实现最大的价值。

我国是一个“证件大国”,每个人一生中都有各种各样的证件。说到底,这是计划经济体制的必然产物。而现在,我国已转变为市场经济体制,有些证件的存在已是多此一举,而有些证件的存在则是资源的巨大浪费,“减证”与“简政”已经迫在眉睫。


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