文 | 王治国 图 | 富心振

>>最高人民法院新闻局组织中央媒体采访团成员体验浦东法院自助立案

今年上半年，上海市浦东新区人民法院收案72753件，再次成为全国收案数最多的基层法院之一。而数据显示，该院上半年审（执）结案件71580件，同期结案率98.4%。蝉联多年的“全国最忙法院”，浦东法院何以能在“案多人少”突出矛盾与“均衡结案”优良审判质效间找到平衡点？

央视大型政论专题片《将改革进行到底》第四集中特别提到这样一个细节：“在上海浦东法院，使用二维码就可以自助立案。”浦东法院院长张斌今年7月在全国法院案件繁简分流机制改革推进会上透露，借助信息化，从案件进入法院就开始繁简分流，是他们的“秘诀”之一。

从源头着手 立案繁简分流

“近年来，案件增长非常快，传统的诉讼服务模式已经完全不能适应。曾经有段时间，偌大的立案大厅就像菜市场，人声鼎沸。群众着急，法官更着急。”浦东法院立案一庭庭长童凌说。

在法院工作人员数量不变的情况下，如何及时受理不断增加的案件？浦东法院向信息化要生产力，2015年5月1日，借助“互联网＋”手段，创新研发推出自助立案系统。由于这套机器与银行的ATM机颇为形似，当事人形象地称之为ATM立案。通过这套系统，简单的民商事案件、集团案件及执行案件，经预约、预检，确认符合受理条件的，可以在自助立案登记室登录自助立案登记系统。

律师和当事人分别在连接自助立案电脑的身份识别系统上刷律师一卡通和身份证，就可以进入自助立案系统，自行输入案件信息，提交证据材料，打印出相关诉讼法律文书后，自助完成立案登记。

简单案件，自助“搞定”；复杂案件，仍然通过人工立案方式。这样既提高了法院的效率，也节省了当事人、律师的等待时间。

改革不停步 人工智能助力诉讼服务

在此基础上，浦东法院继续创新，把这种模式拓展到了移动互联网，推出手机二维码自助立案：当事人扫描大厅内展板上的二维码，会弹出一个登陆页面，上面显示“起诉/执行”，当事人点击相应的按钮，就会进入“立案”或“执行”的信息输入框。

按照提示，当事人在这个界面内输入自己的相关信息，点击提交后，又会出现一个二维码。轮到窗口叫号时，当事人只要向立案法官出示这个二维码，扫描读取后，之前在手机上输入的信息，就会直接进入浦东法院的审判流程管理系统。

童凌用“两增两减”来形容繁简分流带来的效果：从2014年到2016年，浦东法院分别受案10万余件、11万余件、13万余件。案件数量不断增加，可多数案件立案时间却降至15分钟以内。在大体量收案数的“抢逼围”之下，由于采用自助立案方式繁简分流，这两年立案庭人员不仅没有新增一人，反而向办案一线支援了5名法官。

据统计，如今浦东法院自助立案的案件已超过立案总数的50%。

上海市律师协会会长俞卫锋为这项举措点赞。他说，浦东法院引入互联网+思维，借助信息化手段，为律师和当事人提供便利，有效地提升了诉讼参与人的效率及其诉讼服务体验。上海市律师协会将做好宣传推广工作，让更多的律师了解、使用，享受创新带来的方便、快捷、高效。

“人工智能”日新月异的今天，“全国最忙的法院”自然也会请它来“帮忙”。今年以来陆续推出的诸如语音图文诉讼引导、文书法规电子指引、扫码自助缴费、12368人工智能平台、智能机器人自助引导等新技术，已经先后在浦东法院诉讼服务中心得到应用，立案效率成倍提升。

简案快审 繁案精审

加快案件“新陈代谢”

在司法实践中，法院收案的七成以上是民商事案件。浦东法院通过诉讼分流，积极构建普通程序、简易程序、速裁程序等相配套的多层次诉讼制度体系，努力以较少的司法资源解决较多的民商事案件。

浦东法院民七庭有商事诉前调解团队和商事速裁团队。在推进案件繁简分流机制改革后，浦东法院将30万元标的以下的借款合同、买卖合同、承揽合同等案件划归这两个团队审理。

“我们庭的这两个团队相当于两道工序，对分流来的‘简案’先进行诉前调解，调解不成功的再进行速裁。这样的流程设置大大提高了简单商事纠纷的解决速度，达到简案快审的目的。”民七庭庭长薛林说。

和民七庭类似，民四庭则负责物业纠纷、电信纠纷等批量性简单案件的快速审判。这两个审判庭实现简案快审是浦东新区法院通过繁简分流提升司法效能的一个缩影。该院以各类案由的权重系数、案件标的额大小为基础划分案件繁简，并把它们分到不同的裁判庭，初步形成民四庭、民七庭审理简案，派出法庭审理常案，专业审判庭审理繁案的诉讼格局。今年，又将简单易执结、矛盾易化解的执行案件和上海市内的保全案件，交由快速执行团队或保全组办理；对其他执行案件和外地保全案件，由普通案件执行团队办理。

繁简分流机制改革极大提高了审判效能。数据显示，浦东法院有50%的民商事案件通过诉调程序解决，50%的执行案件由快速执行团队办结；50.5%的案件在20天内审结，84.6%的案件在3个月内审结。

“不论是推进案件繁简分流机制改革，还是构建更加科学高效的人力资源配置，浦东法院作为全国收案数最多的基层法院之一，通过深挖潜力，提升质效，加快案件的新陈代谢，基本实现了收案和结案的平衡。今后我们将继续努力，让老百姓在每一个案件中感受到诉讼的快捷便利和司法的公平正义。”浦东法院院长张斌说。