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2021-10-21
星期四

《中国审判》2018.14 204 出版日期:2018-07-30

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蒲江法院行政不作为案件的“电子法官”

文 | 周云峰

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>>蒲江法院利用智能审理平台开庭审理一起行政不作为案件

四川省成都市蒲江县人民法院聚焦行政不作为类案件庭审要素化审判,引入人工智能,建立可标准化的庭审操作系统,自主研发行政案件要素化智能审理平台,让犹如“自动贩卖机”般的“电子法官”参与行政不作为类案件审理。据统计,在每个案件办理过程中,该系统将节约书记员、法官助理、法官事务性工作时间共计7小时,庭审用时平均缩短1.3小时,相当于节约传统工作方式11天的工作时间。

要素+智能:裁判文书一键生成

司法改革和信息化建设是人民法院发展的“车之两轮、鸟之双翼”,蒲江法院围绕司法改革和信息化建设两大核心,坚持“以审判为中心”诉讼制度改革,不断推进行政诉讼“优化审”,加强人工智能在庭审改革工作中的应用,探索开发要素化智能审判系统,提升庭审智能化水平,推进智慧法院建设。

人工智能是法院当下较为热门的一个课题,其应用是建立在可以标准化操作的数学模型之上,而要素化庭审改革的标准化审判方法显然符合数学建模的要求。蒲江法院在推进行政诉讼“优化审”改革过程中,经过研究论证,发现行政不作为类案件约占行政案件总数的1/3,在庭审中的审查要素主要集中在职权要素、事实要素、法律适用要素、程序要素几个方面,每个具体审查要素都相对规范、审理程序相对固定,可通过要素化庭审实现此类案件审判方法标准化。

笔者了解到,目前,该院已建成囊括案件庭审提纲、图片识别、法条查询、案件列表、文书生成六大功能板块的审理平台。法官可对照该审理平台的庭审提纲,通过点击“是”“否”“理由”“证据”“新增”“保存”等选项,按步操作开庭审理行政不作为类案件;系统可自动对庭审核心要素进行记录、反馈及推断,向法官同步推送案件争议焦点,生成评议研判意见、法庭宣判内容,并自动生成裁判文书。

“该系统的便捷化操作,主要得益于系统以庭审为载体,尊重司法习惯。系统抓取案件信息后,根据法官和书记员的习惯将要素融合到庭审中,结合立案信息、庭审信息,运用智能设定的法律逻辑程序运算,一键生成庭审提纲、笔录、裁判文书、司法建议,甚至包括审理报告和合议庭笔录,真正做到通过平台智能审判,精准生成文书,保障庭审规范、流程清晰。”蒲江法院行政庭庭长王国忠介绍。

电脑+人脑:庭审事务一键理清

行政不作为类案件要素化智能审理平台,实现了智能要素审理统领类案审判的思路,重塑了审判实务流程。围绕庭审要素化审理的智能化变革,以庭审流程标准化为中心,让服务于庭审的审判事务办理更加智能高效。即便是刚走上工作岗位的法官、法官助理、书记员,都可通过简单操作,理清并高效完成各自事务。

据该院技术室主任陶炳煜介绍,为了让“人脑”更加专注于开庭审理、撰写裁判文书及案例研究,智能审理平台致力于促进“电脑”参与辅助性工作,人员、设备和程序的集约化网上高效运转,将法官和法官助理从繁琐的重复性庭审事务中解放出来。

按照智能审理平台庭审的一般流程,法官或辅助人员按流程操作后,同步固定文书生成需要的内容,庭审中法官可按照系统的设定进行法庭调查,自动生成争议焦点,当事人在庭审中出示证据,围绕焦点发表质证辩论意见,庭审结束后同步生成笔录。庭审中不能认定的内容,自动进入评议研判阶段,作为合议庭评议的内容,评议后自动生成合议庭笔录。

“电脑+人脑”,庭审流程的信息化尝试带动了整个案件审理的重大变化,不但提高了诉讼效率,也有利于规范庭审言行,防止随意否定或修改庭审内容。法官提高了庭审驾驭能力,庭审节奏更加紧凑,庭审用时明显缩短,调解率、当庭裁判率、平均审理天数等审判质效数据也得到全面提升,智能审理平台服务办案实效增强。

“现在的工作轻松多了,要素化审理平台的审理流程标准化较高,基本上整个庭审流程我们只需在电脑前对照操作,系统按照步骤及庭审实时录入的信息反馈,自动进入下一步操作流程。同时,在庭审中可通过图片识别功能,直接复制粘贴当事人的信息、诉辩意见等,我们只需通过修改一些语句和法庭上当事人新增或变化的诉辩意见,就可轻松记录庭审。”行政庭书记员唐鹏谈到自己的感受时如是说。

互联网+大数据:“电子法官”助力升级

有了智能审理平台这个“电子法官”,庭审中法官的庭审流程更加紧凑,书记员和法官助理的庭审事务办理更加高效。除了以上核心功能,在庭审之外,“电子法官”与互联网联通,通过庭审信息提取与大数据运算,精准推送类案及司法建议,助力行政案件办理提档升级。

在行政案件审判工作中发现行政机关存在制度漏洞、工作过失的情况时,“电子法官”可针对案件审理中的焦点问题,智能辅助法官提炼司法建议,提出明确的改进措施,防范矛盾纠纷,防患于未然,实现审判职能的应有之义。

此外,“电子法官”的类案智能推送功能,实现了类案快速查询和智能推送,在辅助形成裁判意见、规范裁判尺度、统一法律适用等方面发挥了重要作用,有利于进一步提升审判质效,促进公正司法。

蒲江法院院长张保川认为,行政案件要素化智能审理平台开发,坚持系统性、实用性、通用性、共享性、改革性、智能性思路,实现一个平台便捷操作,审判阶段全覆盖。平台的运作应运“以审判为中心”的庭审改革要求,符合司法规律。在系统开发过程中,对审判流程作了充分考虑,适用于大部分案件的审理,后期可以通过要素的变更,直接切换到其他类型行政案件的要素化审理中。逐步适用后,还可以推广到民事案件的审理中。


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