文 | 本刊记者 沈洋

大漠西北，塞上江南。近年来，宁夏法院高度重视司法公开工作，主动适应信息化时代新要求，按照“依法公开、及时公开、全面公开、规范公开”的工作原则，本着“用户至上”“产品至上”理念，全面推进审判流程信息公开工作，努力满足人民群众对司法公开的新期待。

通过近四年的深入开展，全区法院审判流程实现了从部分公开到全面公开，从简单信息公开到详细信息公开，从单一模块到专有平台再到统一平台的深刻变化，充分证明了“小省区”法院也可以完成“大任务”。

勇于试水 敢于破冰

“你可以扫一下我们法院的微信二维码，就可以关注银川中院的微信公众号，可以查询到您需要的相关信息，也可以进行网上预约立案、查阅诉讼文书样式等。”导诉台的法官看到一位排队等候的年轻当事人正在玩手机，为了避免他等待时间过长，向他建议道。

“真是太方便了，只要动动手指就可以查到这么多的资料，使用的时候可以随时调出来看。”初次使用法院微信的这位当事人说。

这只是宁夏法院推进审判流程信息公开工作的一个缩影。近年来，随着案件数量逐年增多，一般要等到立案后三四个月才能开庭。过去，当事人就只能回去等消息。由于等待的时间较长，经常会有当事人跑到法院询问自己案件的进展情况，产生了很大的诉累。“现在审判流程信息公开，一方面让当事人与诉讼代理人及时了解案件的进展情况，另一方面也减轻了业务部门和诉服中心的接待压力。”宁夏高院审管办副主任黄永正说。

早在2013年底，宁夏回族自治区高级人民法院就制定下发了《关于贯彻〈最高人民法院关于推进司法公开三大平台建设的若干意见〉的实施方案》，开始着手搭建全区法院审判流程信息公开平台。2014年7月1日，改版后的“宁夏法院网”（含中基层法院互联网门户网站群）上线运行，宁夏三级法院在门户网站上均能够向当事人提供审判流程信息查询服务。

宁夏高院审管办主任周爱芬告诉记者，宁夏法院以“用户至上”的互联网思维切入点，将宁夏法院网作为三级法院统一对外提供司法公开服务的综合平台，辅以触摸屏、短信、微博、当地报刊等多种公开渠道，在立案时就同步自动生成案件查询密码，并作为案件受理通知书或应诉通知书的必要内容向当事人进行告知。

“用户至上”就是以当事人为中心，全程、全面、全方位地向当事人、诉讼参与人公开审判流程信息，帮助当事人及时掌握案件进展情况，满足当事人通过互联网了解案件审理进程的需要，变被动公开为主动公开，为当事人及诉讼代理人提供立体化司法公开服务。

“在案件办理过程中，当事人及诉讼代理人可通过宁夏法院网查询到相应案件的已立案、已分案、已开庭等6种案件进展状态及案号、案由、承办法官、审判组织成员等20项案件信息，基本满足了当事人足不出户即可了解案件审理进程的需要。”周爱芬介绍。

“我们还以‘产品至上’为落脚点，在审判流程信息公开中充分做好‘加法’。”黄永正告诉记者，宁夏法院充分利用大数据、人工智能等先进技术，构建起了一套切实可行、优质高效的审判流程信息数据采集方式，既减轻了审判一线人员的工作量，又提高了工作效率，保障了司法信息及时准确规范公开。

截至2017年4月底，宁夏法院共通过门户网站公布各类案件30余万件、审判流程信息762万余条，审判流程信息公开平台访问人数达9万余人，极大地帮助了当事人及时掌握案件进展情况，切实减轻了当事人诉累，同时为宁夏法院司法公开工作由被动公开转变为主动公开打下良好开端。

优化平台 开创新局

“随着近年来移动互联网的迅猛发展，我们也逐渐认识到自身工作存在的局限性。”宁夏高院信息技术处副处长康鹏飞说。为此，宁夏法院优化、整合司法公开信息化平台，于2017年5月上线运行了全新的宁夏法院诉讼服务网，将之与宁夏法院门户网站作为并行的综合性平台，设置有“法院分布”“司法公开”和“诉讼服务”三大模块。

在这其中，“法院分布”模块对全区各级法院的法院概况、管辖范围、机构设置及审判委员会组成人员信息进行了介绍；“司法公开”模块则包括案件信息查询、裁判文书、执行信息、庭审公开、法院公告、诉讼资产网、减刑假释7项公开内容；“诉讼服务”模块更是包含了诉讼指南、网上立案、申诉信访、律师服务平台、电子送达、12368诉讼服务热线、文书样式、指导案例、法律法规以及诉费工具10项服务内容。

同时，宁夏法院诉讼服务网与诉讼服务大厅、12368诉讼服务热线、微信公众号、App同步运行，共同构建起宁夏法院多渠道、一体化的司法公开和诉讼服务。社会公众通过扫描二维码、下载App、登录诉讼服务网移动门户，即可进入到手机端的“宁夏法院诉讼服务网”，享受到网上立案、申诉信访、案件查询、查阅法律法规和指导案例等网上服务。诉讼代理律师还可通过进入“律师服务平台”享受到查询当事人的相关案件、向法院递交代理词等便捷服务。

据了解，截至目前，宁夏法院诉讼服务网已对外公开各类案件近16万件，有1万余名案件当事人及诉讼代理人通过该平台查询案件流程信息，其中来自北京、上海、山东、辽宁等外省区当事人及诉讼代理人的访问量接近10%。

“审判流程信息公开本质上还是‘网上办案’的一种展示方式，其助推司法公开、提升审判质效方面的作用主要在于较之审判流程管理的内部监督而言，增加了当事人及诉讼代理人外部监督的方法和途径，丰富了监督主体和提高了监督的针对性。”周爱芬说。

2018年2月12日起，宁夏法院作为中国审判流程信息公开网（以下简称“统一平台”）首批试点地区，三级法院开始将统一平台作为审判案件流程信息集中汇聚、统一发布的主渠道，为当事人提供“一站式”公开服务。同时上线运行的还有12368短信、微信服务号和小程序等，实现了公开案件审理流程信息全面化、便捷化、适时化。

据悉，截至3月29日，宁夏法院已通过统一平台公布案件15318件，公开率为97.28%，同时生成短信23774条，发送短信23690条。试点期间相关工作进展顺利，为宁夏三级法院2018年9月1日正式执行相关规定奠定了坚实基础。