文 | 本刊记者 沈洋

>>青海高院审管办人员在海西中院为法官讲解审判流程信息公开相关问题

司法是解决社会矛盾与纠纷的最后一道程序，也是实现社会公正的最后关卡。青海法院大胆实践、勇于创新，积极推动案件流程信息全公开，始终保持审判权在“阳光”下运行。

青海省是青藏高原上的重要省份之一，省内山脉高耸、地形多样，河流纵横、湖泊棋布。在这片广袤的土地上，常住人口仅有598.38万人，地广人稀是其一个重要特点。作为一个自然条件较为艰苦、经济社会欠发达、交通不便、少数民族聚居的省份，推进司法公开是一项艰巨的工程。因此，法院的审判流程信息公开工作在这里有着更为深刻的意义。

夯实基础 建设为先

审判流程信息公开是司法公开的一种全新模式，流程信息的全面公开必须要依托成熟的信息公开平台，更要依托录入信息全面准确的网上办案系统。2015年初，青海省高级人民法院党组提出了在全省法院实现网上办案的工作目标，要求各级法院把实现网上办案当作“一把手工程”来抓。2015年底，青海省三级法院案件信息全面实现数字化，案件纸质卷宗与电子卷宗信息基本同步，法官办案向电子化、智能化稳步迈进。

网上办案的基本实现为全省法院的审判流程信息公开打下了坚实的基础。2015年下半年，青海法院的司法公开平台—青海审判信息网正式上线，审判流程信息公开系统—“诉讼无忧”也正式建设完成，青海法院正式启动了对审判流程信息的公开。

青海高院副院长乔健告诉记者，审判流程信息公开伊始，全省法院对这项工作还存在一定的畏难情绪，许多法官不了解审判流程信息公开的形式和范围，认为公开审判流程信息可能会泄漏审判秘密或者当事人的隐私。

为了打消法官的疑虑，青海高院专门举办培训班，向三级法院法官介绍审判流程信息公开的内涵、方式及意义。“与此同时，我们也采取了多种方式，加大了对社会公众的宣传力度，让当事人和律师知晓审判流程信息公开这一司法公开的新形式。”乔健介绍。

制度先行 规范引路

为了规范审判流程信息公开工作，青海高院制定了《青海省高级人民法院审判流程公开实施办法》《青海法院12368短信平台使用管理规定》等规范性文件，对审判流程信息公开工作的方法及要求等作出了规定。文件坚决贯彻“公开为原则、不公开为例外”的指导思想，加大司法公开力度，保证审判流程信息公开的及时性、准确性和全面性。

根据新发布的规定，“具有重大社会影响案件”的审判流程信息可以向公众公开。青海高院审判管理和信息技术处处长姚琨介绍，在审理原新疆维吾尔自治区人大常委会副主任栗智受贿案的过程中，西宁市中级人民法院利用微信、微博及新闻媒体等多种方式及时、全面地向社会公众公开了该案件的审理过程，收获了良好的社会效果。

智慧法院建设为审判流程信息公开打下了坚实的基础，为拓宽审判流程信息公开的渠道、加强审判流程信息公开的及时性提供了强大助力。随着智慧法院建设的日趋深入，许多信息化应用必将使法院的司法公开工作迈向更深更广的领域。“网上办案形成的智慧法院大数据分析平台为司法公开提供了更加强有力的支撑。”青海高院审判管理和信息技术处副处长朱明忠说。

在审判流程信息公开工作的实际推进中，青海法院还将审判流程信息公开与电子送达、联系法官、远程视频审理等司法便民措施均整合至青海法院司法公开平台—“诉讼无忧”当中。当事人及其诉讼代理人只需在“诉讼无忧”平台登录，不仅可以方便地查询到本人的诉讼案件的审判流程信息，也可以通过该平台签收法院电子送达的法律文书，极大减轻了当事人诉累，满足了人民群众司法多元化需求。

一组组鲜活的数据，最能说明流程公开工作取得的良好成效。据了解，到2016年初，全省所有法院的案件流程信息均实现自动公开。截至2017年底，青海法院审判信息网点击率达到200余万次；向当事人公开案件247988件，公开比例为96.31%，累计向当事人及诉讼代理人公开案件信息4463784条，全省法院通过短信平台累计向当事人及案件代理人、辩护人发送短信263550条。

阳光司法 提升公信

司法公开的根本目的在于构建阳光司法机制，以公开促公正。青海高院知识产权庭庭长杨海云说，审判流程信息公开，不但很大程度上打消了律师、当事人对案件的疑虑，也大大加强了法院审理案件的透明度，让暗箱操作无处躲藏。

钟法官是一位在立案窗口从事信访和答疑工作的老法官，同时也承办民事案件。审判流程信息公开实施后带给他最大的感受是到立案窗口打听询问案情的当事人明显减少了。他表示，每一个来立案的当事人，立案窗口工作人员都会录入他们的手机号码，并告知案件的流程信息不仅会通过短信发送给当事人，当事人自己也可以通过青海审判信息网进行查询。

在当事人李某与某公司的股权合同纠纷案中，因案情疑难复杂，审理周期较长，李某曾多次到立案大厅询问案件的进展情况，甚至有时情绪较为激动。经过导诉人员引导，李某使用诉讼服务一体机查询后得知该案件已经提交审判委员会，随后表示，“之前我心里一直不踏实，难免胡思乱想。今天通过查询得知了案件的进展情况，我终于能放心了，相信法院能作出公正的判决！”

青海姜有生律师事务所的旦正措律师长期在青海省三级法院代理诉讼案件，青海法院的审判流程信息公开使她切实感受到了审判工作的透明和便利。她告诉记者，每当案件流转到下一节点时，她都会收到来自12368短信平台推送的案件流程信息。配合网上立案、电子送达等一系列便民的信息化手段，身在西宁的她甚至只需要按照法院通知的时间前往远在400公里外的德令哈开庭即可，而无需像以前一样打电话询问案件进展，甚至亲自赶赴法院询问案件情况，承受舟车劳顿之苦。

对于青海法院的审判流程信息公开工作，有青海省人大代表评价道：“法院的审判流程信息公开，不仅方便了人民群众诉讼，也破除了司法的神秘主义，减少了人民群众打官司的时候对法院的不信任，我认为这种公开很有意义也很有必要。”

青海法院推进审判流程信息公开下了很大的决心，也付出了极大的努力。作为审判流程信息公开试点省份，青海也作了很多积极大胆的探索，取得了一定的成绩，得到了社会公众的认可。但是，青海法院的审判流程信息公开和人民群众对司法公开的需求还有一定的距离。在全面深化司法公开、构建阳光司法机制的道路上，青海法院将勇于求索，奋力前行！