文 | 张美权 汤婧婧

近年来，随着经济社会的发展和人们婚恋观念的转变，婚姻家庭纠纷数量持续上升，仅2016年，全国经法院调判和民政部门登记离婚的数量就多达486万多对。面对新情况新形势，最高人民法院于2016年4月专题研究部署开展家事审判方式和工作机制改革试点工作，浙江省温州市中级人民法院被确定为全国首批试点法院。

温州中院坚持“中院主导、立足基层，全面推进”的改革工作原则，在全市两级法院的共同努力下，经过一年多的探索实践，把难断的家务事断出了名堂，打响了家事审判品牌。

立足基层 全市推进打造家事纠纷柔性化解平台

家事调解区采用沙发式设计，墙上悬挂“和”字屏风；家事法庭采用圆桌审判方式；心理疏导室设置智能音乐放松系统，由心理咨询师进行操作，了解当事人压力状态；结合沙盘这一非语言交流工具，对当事人进行专业心理咨询与辅导；亲情教育室与心理疏导室之间安置单面镜，观察未成年子女与父母单独相处亲近程度……走进温州中院家事审判调解中心，温情、柔性之风铺面而来，在这里处处凸显着家庭文化元素，能时时感悟到家事审判的人性化关怀和司法服务。380平方米的家事审判调解中心投入使用9个月，已经促使83件二审家事纠纷案件成功调解或撤诉结案。

据悉，温州市两级12家法院已全部建成具有当地文化特质的家事审判调解专区。

资源整合 多方协助构建家事审判专业调解队伍

“多亏小燕姐的耐心调解，否则我的家庭就完了。”当事人林某夫妇双双拉着调解员张小燕、陈晨的手，十分感慨。

林某与妻子诸葛某经常因琐事发生争执乃至动粗，一审法院判决准予两人离婚。林某不服，提起上诉，案子到了温州中院。

二审审理期间，虽然双方依然剑拔弩张，但法官观察发现，诸葛某的言语间分明透露着对儿子的不忍和不舍，离婚的决心似乎并不坚定。

于是，二审法官及时启动特邀家事调解员介入调解程序。根据本案矛盾糅合了子女谁抚养、夫妻谁当家、经济谁主管的特点，法院特别安排了深谙人情世故、专门从事家长里短调解工作的温州电视台《闲事婆和事佬》栏目组调解员张小燕主持调解。

在环境温馨的家事调解室，在调解员如兄如姐的劝说下，夫妻双方放下了戒备和敌对，最终达成和解，案件得到圆满解决。据统计，2017年前9个月，温州中院办结的191件二审家事纠纷案件中，调解或撤诉结案的占43%，同比上升15%，其中在特邀家事调解庭前调解案件49件，调解成功案件28件，调解成功率占57%。

转变理念 重点推进突出妇女儿童合法权益保护

近日，瑞安法院塘下法庭受理了一起离婚纠纷案件，女方在诉讼中直接提出，男方家庭条件比较好，6岁的孩子归男方抚养。然而男方拒绝了。离婚案中应充分考虑未成年子女利益，而且要以未成年子女的利益最大化为原则，为此，塘下法庭决定出具一份《子女抚养量化赋分表》，由分数决定孩子的最终归属。

在该赋分表中，赋分项目包括“经济基础”“个人品性”“亲情关系”“抚养助力”“其他因素”5个大项，其中又细分为“工作稳定、收入水平、负债情况、健康状况、文化水平”等14个小项。

赋分评定和调查报告出来后，经办法官在向夫妻双方作赋分评定说明时，双方都渐渐意识到离婚给孩子带来的各种弊端。最终，双方决定不离了。

温州法院确立了子女利益最大保护原则，引入第三方机构对抚养能力和条件进行评估赋分、对双方当事人和未成年人进行心理评估的机制，作为最终确定抚养权的重要依据，充分听取未成年子女意见，确保其合法权益得到充分保障。

龙湾法院作为涉家暴离婚案件审判全国9家试点法院之一，也是发出浙江省第一份反家庭暴力人身安全保护裁定的法院。温州中院以龙湾法院为点，全面推行涉家暴案件审判试点经验。2016年，全市法院发出人身安全保护裁定46份，占反家暴法实施以来全国发出人身保护裁定总量680份的6.76%。

温州中院在全省率先成立反家暴合议庭，继而推动基层法院同步设立反家暴合议庭，归口审理反家暴维权案件。据温州中院党组书记、院长徐亚农介绍，在2016年全国两会上，温州法院在反家庭暴力方面的司法实践被首次写入《最高人民法院工作报告》，试点工作中积累的家暴告诫制度、人身安全保护裁定等8项“温州经验”直接被反家暴法吸收。

机制创新 多措并举探索家事审判改革实证经验

瑞安法院陶山法庭在开庭审理陈某诉王某离婚纠纷一案时，因双方对共同财产有较大争议，经办法官决定启用家事审判强制财产申报制度，要求当事人开庭前如实申报财产，并告知如不实申报将面临不利的法律后果，最终这起共同财产高达500余万元的离婚纠纷案得以快速调解结案，双方握手言和。

强制财产申报制度是温州中院家事审判十大创新机制之一。截至2017年9月，温州全市离婚案件中推行财产申报案件共计1909件。

此外，该院根据当事人纠纷产生的原因、有无和好可能等情况，对部分案件创设冷静期制度。截至2017年底，全市共对221件离婚案件在诉讼期内设置冷静期，其中有191对夫妻在冷静期内通过自我冷静考虑、法官积极引导，最终破镜重圆。该院还建立了家事纠纷心理干预机制，并积极推动出具离婚证明书机制。截至2017年9月，全市法院共发出离婚证明（书）287份。