为切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层，山东省烟台市芝罘区人民法院聚焦群众“急难愁盼”问题，着力从源头预防、把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推进一站式多元解纷，强化源头预防化解矛盾纠纷，积极服务基层社会治理。

“云端”调解 跑出多元解纷“加速度”

芝罘法院因地制宜，通过“诉前调解+司法确认”“线上调解+线下联动”，用一部手机开启“零成本”解纷新模式，全力化解因疫情导致的出行不便和空间阻隔带来的解纷困境，实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”。

“照顾到我的腰不好，在家就把多年的矛盾解决了，让我们一家人握手言和。感谢法院为我们当事人提供如此便利的司法服务……”这是参与在线调解的继承案件当事人发自肺腑的心声。

2月23日，芝罘法院立案庭家事调解室调解员在速裁法官参与下，通过“人民法院调解平台”在线调解了一起矛盾累积已久的继承纠纷案。

当事人在调解员指导下，打开小程序上的“多元解纷”，向速裁法官、家事调解员同时在线诉说案情。整个在线调解程序清晰，内容详尽，当事人充分发表己见，最终当庭达成调解协议。经当事人在线签名确认，并申请司法确认，速裁法官当场立案并制作文书。整个案件只用时不到40分钟就全部调解完成，获得了双方当事人的一致好评。   

两部手机、三个视频窗口，在线调解使多元解纷工作如虎添翼，便捷高效。

在疫情期间，“互联网+诉前调解”的模式不仅减少了当事人往来法院的诉累，更是有效地降低了疫情传播的风险，保障了人民群众的生命健康。今年以来，芝罘法院共在线调解纠纷713件，调解成功690件。

整合资源 将“类案”纠纷解决在萌芽时

芝罘法院主动融入社会治理体系大格局，深化与辖区内各单位合作，目前已与区公安分局、市场监督局、民政局等16个部门增进协作，变单向治理为多元联动。出台《类案专办机制》，组建8个民商事速裁团队，采取“诉前调解+司法确认+案件速裁”的工作模式，针对物业纠纷、农民工索薪、房地产逾期交房办证等群体性类案，引导当事人选出代表进入诉前调解。

此外，芝罘法院还专门为农民工等弱势群体开辟案件绿色通道，实行优先立案、优先调解、优先执行，为人民群众提供菜单式、集约式、一站式服务。

2021年7月，某餐饮有限公司在烟台开业，老板是广东人，开业时雇用了多名员工在餐饮公司从事服务员、洗碗工、配菜员等职。后因疫情影响，公司开业不到半年就关门，期间拖欠5名员工劳动报酬4万余元，在多次索要无果的情况下，员工持餐饮公司法人肖某某出具的欠条诉至芝罘法院。

对该5起追索劳动报酬案件，芝罘法院通过“弱势群体”绿色通道第一时间给予审查立案。在了解到餐饮公司法人肖某某无力偿还欠款且没固定工作后，办案法官决定让肖某某到法院与5名员工协商解决欠薪问题。经调解员耐心开导及调解，最终肖某某根据情况分别确定付款时间，并当庭向５名员工支付了部分款项，同时筹措了部分款项先行支付给外地员工，使外地员工得以顺利回家过年。

芝罘法院以一站式诉讼服务中心为基点，人民法庭为外联平台，持续加强人民调解、行业调解和行政审前和解工作，形成“社会调解在前、法院立案在后”的解纷流程，进一步提升诉源治理工作成效。今年以来，芝罘法院共诉前调解案件3608件，调解成功585件。

关口前移 变被动解决为主动预防

“通过内网分调裁平台对接山东法院电子诉讼服务平台、山东微法院等自助终端，立案人员兼任程序分流员，通过网上立案系统将符合诉前调解的纠纷编立‘诉前调’案号，直接在网上将案件移交给调解员，这是我们正在着力打造的‘智慧诉讼服务’新模式。” 芝罘法院立案庭庭长李心刚说道。

为了更早发现、解决矛盾，芝罘法院从立案和送达开始就注重收集当事人相关信息，力求在立案阶段即能够掌握和判断债务人的债务履行能力，为调解工作的有效开展做足准备，同时在诉讼服务中心配备便民服务数字化平台，设置专门律师咨询窗口，为群众提供便捷的网上立案咨询服务，有效提高了在线立案效率。

芝罘法院举办“司法惠民”普法知识进社区活动

如何引导群众从提起诉讼向诉前调解转变，营造氛围很关键。

为此，芝罘法院成立法官宣讲团，组织法官积极参与“四进”活动，开展“定制化”普法工作，提供“点对点”法律服务。针对企业经营风险，以走访企业、座谈、专题讲座等形式为企业提供法律咨询，另外，法院还结合群众关注的诉前调解等难点、热点问题，抓好典型案例进行全方位宣传。

今年以来，“芝罘法院”官方微信公众号先后发布《芝罘区法院网上立案实操指南》《13起教育培训合同纠纷当天集中化解》等通俗易懂的网上立案、诉前调解相关案例信息60余条，并在《齐鲁晚报》《烟台日报》及大众网、水母网、胶东在线等新闻媒体刊登精选案例约30个，及时回应广大群众关心的问题，在全社会营造理解、信任、支持多元化纠纷解决机制的良好氛围。