【摘　要】人民法院司法警察主要任务是预防、制止和惩治妨碍审判活动的违法犯罪行为，维护审判秩序，保障审判工作顺利进行。可以说，法院司法警察是人民法院内部的一支“司法保障兵”。“司法保障兵”队伍建设内涵式发展路径，应通过内部改革，激发活力，增强实力，在量变引发质变的过程中，实现实质性的跨越式发展。
   
   【关键词】 司法保障兵  内涵式发展  建设路径
 
    随着社会主义法治化进程的推进，人民群众通过司法途径解决纠纷的选择日益增加，大量案件涌进法院。案多人少的矛盾凸显，而司法资源本身又不可能无限扩张。法院面临如此的司法背景，最高人民法院党组书记、院长周强在2013年7月25日全国法院队伍建设工作会议上指出，队伍建设要走内涵式发展道路，以适应新形势下的繁重审判工作任务。

    “司法保障兵”是人民法院队伍建设之一，“司法保障兵”队伍内涵式发展的建设路径，应以节约警力资源为主线，以“科学用警、素质建警、科技强警”等为抓手，不断“挖潜力、提素质、强管理、练精兵”，才能真正成为一支“政治合格、业务过硬、作风优良、纪律严明、保障有力”的“司法保障兵”队伍。

     一、坚持政治建警方针不动摇，确保队伍建设的政治方向

  　“有了理想，才有活的灵魂。丧失信念，堤坝就会崩溃。”加强政治理论学习，树立坚定的理想信念，工作就不会迷失方向。

    通过常态化学习，吃透文件精神、领会讲话实质、把握活动的主题，结合工作实际深刻理解“权从何而来”、“为谁执法、为谁掌权”的本质问题，进一步强化法院“司法保障兵”“忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律”的政治本色。

    通过深入扎实开展党的群众路线教育实践活动，聚焦“四风”方面存在的问题，抓好自我剖析和整改提高，保证“司法保障兵”队伍建设在教育实践活动中真正“去庸求进、去懒求勤、去慢求快、去浮求实、去贪求廉”，实现“司法保障兵”队伍自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

    通过广泛开展社会主义核心价值观教育以及道德讲堂进警队活动，明礼知耻，崇德向善，使“司法保障兵”队伍成为一支“道德高尚、心系百姓、勤奋敬业、公正廉明”“司法保障兵”队伍。

    二、建立健全各项规章制度，不断提升队伍科学管理化水平

    事业成败，关键在人。“司法保障兵”队伍建设应始终不一坚持以人为本，不断建立和完善“用好人、管好人、培育人、关心人”等管理机制，充分调动一切积极因素，着力打造一支“拉得出、用得上、打得赢”的“司法保障兵”队伍。

    建立常态化的学习机制。每周定日集中学习，筑牢队员“提押人犯决不能掉以轻心，看管人犯决不能有侥幸心理，安全检查决不能麻痹大意”的“三个决不能”责任意识，认认真真履行好自己的工作职责，警务保障工作力求做到 “三个确保”，一是确保审判执行工作安全；二是确保诉讼法官和当事人的人身安全；三是确保审判办公场所安全。

    建立常态化的警务保障机制。警务保障工作中，一定要筑牢队伍安全防范意识，行动上切实做到“三个必须”，一是审判大楼24小时必须明确一名队员值班、一名领导带班督岗位。二是入院人员必须一一进行安检、登记。三是当班人员遇突发事件必须迅速反应，果断处置、事后及时报告。

    建立常态化的礼仪培训机制。内强素质、外树形象，加强司法礼仪培训，树立“司法保障兵”队伍在人民群众中的良好形象。言谈举止、值班站庭，切实做到“三个禁止”。一是禁止不规范着装。二是禁止不文明执勤的用语。三是禁止工作作风“冷、横、生、硬”，态度冷漠，漠视群众感情。

    建立常态化的用警联合互动机制。一是建立预警机制。开庭或是接待，事前风险防范评估后，庭上和接待室至少都要有一名“司法保障兵”在场执勤，确保安全。二是建立法院与公安、消防、武警联合出警的机制。重大案件开庭或遇其他遇突事件，几家应迅速联合出警，果断处置，把矛盾消灭于一切萌芽状态中，确保庭审安全与社会稳定。三是建立资源共享机制。在法院检测系统，增装公安身份证识别系统，遇公安网上追捕等对象，自动报警，便于公安缉拿犯罪嫌疑人归案。

    三、从严训练，不断提高司法警务保障的战斗力

    立足队伍建设的新起点，谋划队伍建设新格局，服务审判执行工作的新发展，扎实推进“司法保障兵”队伍“正规化、专业化、职业化”的建设，为人民法院执法办案提供坚强有力的警务保障。
习近平总书记说得好，打铁全靠自身硬。“司法保障兵”兵队伍的战斗能力和水平，立足工作实际，应从“学习和训练”这两个最主要的方面来进行“充电”。

    宝剑锋自磨砺出，梅花香自苦寒来，“司法保障兵”队伍的战斗能力和水平，应严格按照《人民法院司法警察训练大纲》的规定要求，克服“人员少、任务多”等诸多困难和问题，按时完成年度基础理论、基本体能、基本技能、专业技能教育全部训练的任务。

    训练工作中，还应着重加强“司法保障兵”与“应急分队人员”联合处置突发事件、反恐怖等综合能力的培训和演练，以适应新形势新任务的需要。

    四、继续加大经费投入，保证队伍装备建设的先进性

    工欲善其事，必先利其器。司法保障工作是否坚强有力，如战场打仗一样，从某一层次上来说，决胜在于一方武器的装备上。武器装备好，在同等条件下，就一定能战胜对方，法院的司法保障工作理亦如此。

    近年来，各基层人民法院利用中央政法专项资金，配置了一系列安保工程的软硬件高科技装备。现在基层法院，“司法保障兵”队伍装备建设比以往得到极大加强，工作效率、保障工作等方面也从很大程度上得到了明显的提升，司法警务保障工作更加坚强有力。

    加投入，强管理，见成效。某一基层法院，近三年来，投入安保装备建设的资金达60余万，配备资金主要用于更新旧手铐、旧警棍、旧对话机等旧警械具，新增了安检门、执法记录仪、X射线安检机、催泪瓦斯、网枪等高端科技含量较重的安全防范装备，该院“司法保障兵”装备建设已基本实现了科技现代化。科技强警，成绩亦斐然，该院安保工作连续三来保持着零事故，创下了建院以来安保工作的最好记录。

    五、坚持内增外补，配齐配强“司法保障兵”队伍

    增配编制，壮大司法保障兵队伍。人民法院是国家的审判机关，审判执行工作的开展，都需要具有威慑力和强制力的“司法保障兵”队伍为后盾作保障。作为决策层和领导层，应该充分认识到司法保障工作不是可有可无，而是与审判执行工作息息相关，紧密相连，不可取舍的。对此，“司法保障兵”队伍如果仍然惯用8-12%的比例配备警力，已不适应当前审判执行工作的需要。法院应尽快扩充编制，壮大的“司法保障兵”队伍，以适应新时期审判执行工作的需要。

    聘请协勤，充实“司法保障兵”队伍。警力不足，已成为各级法院的现状。而法院司法警察的扩编，不是一蹴而就的事情，解决燃眉之急，目前唯一解决的办法就是适当一些聘请协勤人员，经费由同级财政给予保障，弥补司法保障队伍的不足力量，更好地保障法院审判执行工作。

    队伍建设如同农民耕田种地，丰收与否关键在于承包人如何耕种。有思想、有思路、懂科学，就一定能收获。墨守成规，沿袭过去传统的耕作方式，只能自沦落后。队伍建设只有走改革创新之路，才能得以发展。

    创新是一个民族进步的灵魂，“司法保障兵”队伍建设，内因是关键，外因是条件；内因与外因同时作用，形成“司法保障兵”队伍建设内涵式发展的整体合力，“司法保障兵”就能“召之即来，来之能战，战之能胜”，更好地维护庭审秩序，保障审判执行工作的顺利进行，整体推进，同步发展，实现法院工作的新跨越。