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关于农村赌博犯罪情况的调查与思考
——安徽省含山县法院关于农村赌博犯罪案件的调研报告
时间:2014-05-12 11:32:40    作者:谷从荣    来源:安徽省含山县人民法院

近几年来,安徽省含山县法院发现,其所审理的刑事犯罪案件中,涉及在农村赌博及其衍生的其他犯罪呈增加趋势。为了打击赌博犯罪,净化农村的社会风气,建设一个和谐稳定、健康有序的新农村,该院组织人员对这类案件发生的现状、产生的原因、预防的对策进行了分析和研究。

一、农村赌博犯罪案件的特点

一是农村赌博犯罪案件呈上升的趋势

该院所辖范围经济尚不发达,但是,近几年此类案件也逐年增加,2010年该院受理赌博案件2件2人,至2012年增加到8件12人;2010年没有受理开设赌场犯罪,2012年受理了2件8人。

二是农村赌博引起的其他犯罪发生新的变化

因赌博引起的犯罪在过去,一般是参赌人员输了钱,因无钱赌博或难以维持生计,因而引起盗窃、抢劫等侵财案件的发生,但是,该院在审理案件时发现因赌博引起的其他犯罪在过去犯罪的基础上出现了新的变化,这主要是:

1、因索要赌场保护费而引起的聚众斗殴犯罪。一些恶势力为了达到自己的利益,得知某地或某人开设赌场,即前往赌场索要保护费,开设赌场方不给保护费,索要方认为丢了面子即组织人员与开设赌场方进行殴斗。2011年我院受理此类案件1件,2012年受理了2件。

2、因索要赌场借款而引起的聚众斗殴犯罪。在赌博的现场有一些人专门为赌博人员提供借款,利息非常高、且期限较短,如到期不给即组织人员殴打借款人。2012年我县发生一起因索要赌场借款发生聚众斗殴致人死亡案。

三是参赌对象大多数为县城周边刚分到土地补偿费、拆迁补偿费或打工归来的农民

由于城镇规模的扩大,原来城镇周边的土地被征收、房屋被拆迁,一些农民获得了一定数量的土地补偿费、拆迁补偿费。对一夜之间获得的这些费用,多数农民没有心理准备,不知如何使用以子孙的未来换来的钱;还有那些在外打工的农民春节回家后带着一年所打工的钱,于是一些所谓的精明人就看准他们手中的钱,组织人员在这些村庄赌博,这些刚分到征地款、拆迁补偿款或打工归来的农民,经不住诱惑便参加赌博。

四是在农村聚众赌博或开设赌场人员大多是县城及周边农村的无业人员

县城周边农村的无业人员他们对农村情况较为熟悉,对哪些村村民有好赌习性、哪些地方适宜设置赌场等情况比较清楚;但是,他们或缺资金、或对政法机关打击犯罪的政策不了解,于是县城周边的无业人员与县城中的无业人员相互结合,在县城周边的农村聚众赌博或开设赌场,吸引村民参加,达到渔利的目的。这类赌博案件破获后因参与聚众赌博或开设赌场的无业人员对打击赌博犯罪的政策较为了解,他们或是投案自首、或是积极退赃,即使构成犯罪其量刑也较轻主刑一般为非监禁刑,由于赌博的获利数额难以查清,因此罚金也不是很多。如我院自2010年至2012年受理聚众赌博、开设赌场案件20件46人,判处监禁刑的仅有14人。

二、农村赌博犯罪的危害不容忽视

一是影响家庭、社会的稳定。参赌的老百姓赌输钱后,轻则夫妻反目,家庭不和;重则,当他们输掉征地补偿款、拆迁补偿费或一年的打工钱时,其个人可能因赌博输钱挺而走险走上盗窃、抢劫的路,其配偶可能对家庭生活失去希望而提出离婚,造成家庭破裂,其子女可能因为家庭的破裂而破罐破摔,甚至沦为社会对立面。因此说,赌博其危害性是极大的,它不仅影响一个家庭,它还影响到社会。

二是影响农村未成年人的成长。一些聚众赌博人员或开设赌场人员为了使其所赌博能存续下来,他们在社会上搜罗人员,对赌场进行保护,其农村未成年人是首选目标。由于,我国尚未实现高中阶段义务教育制度,初中毕业后未能升入高中的农村未成年人,有的因年龄轻、又无法就业,加之家长管理不当,在社会游荡,这些未成年人在金钱及不劳而获的诱惑下不知不觉走上充当聚众赌博人员或开设赌场人员的打手。

三、农村赌博犯罪增多的原因

一是农民手中有娴钱,这是农村赌博增多一个原因之一。刚刚获得土地补偿费、拆迁补偿费的农民,因手上有一些娴钱,少数人先是为了娱乐而打打小麻将,由于被一些不法分子所拉拢,不知不觉陷入到赌博的漩涡之中。

二是聚众赌博或开设赌场抽头渔利,能带来巨额收入是农村赌博增多的重要原因。一些无业人员就是看中聚众赌博或开设赌场抽头数额大将其作为生财之道而冒险在农村聚众赌博或开设赌场吸引农民参赌达到渔利目的。

三是农村文化生活不丰富,甚至不对路,是一些农村成年人在春节或重大事件(如结婚、丧事等)期间参赌的原因。现在国家非常重视农村文化生活,但是,文化生活的内容可能更适合年青人参与,针对成年人内容相对较少。

四是农村赌博犯罪场地流动性大、难于打击也是农村赌博犯罪增多的原因。聚众赌博或开设赌场人员大多是农村与城镇的无业人员共同组织的,他们对农村情况熟悉,所选择的场地较为隐蔽,公安机关难以发现,破案率较低,导致赌博犯罪较为猖獗。

四、抑制农村赌博犯罪的对策

1、加大对赌博犯罪的打击力度。一是对聚众赌博或开设赌场的犯罪分子要从重处罚,能不判非监禁刑的尽量不判非监禁刑,同时要加大罚金刑的适用力度,不让赌博犯罪分子在经济上占便宜;二是对为赌场保护而聚众斗殴的犯罪分子也要加大打击力度,不能让寄生于赌博的其他人员得到好处。

2、加强对赌博危害性的宣传力度。赌博犯罪的危害性是非常大的,但是,现在一些部门对赌博危害性的宣传力度不够,有关机关往往就案办案,对赌博犯罪的打击不宣传不报道,有的部门甚至罚款了事。

3、加强农村文化生活的建设。文化建设在当前抓的很紧,但是如何符合农村实际又为农民喜闻乐见的文化娱乐项目还不多,因此有关部门要在这上面下功夫。

4、为农民提供更多更好的投资项目,引导农民将资金投入到项目上。农民获得补偿费如何使用是农民自身的事情,但是,如果有关部门能提供一些有利于发展又能保值升值的项目,将农民的资金投到有效的项目上对社会有好处。


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