文 黄勇

   海南省海口市中级人民法院坚持问题导向，运用法治思维和法治方式探索涉民生重大信访积案化解方式的新常态，积极探索法院和法院院长作为责任主体包案化解涉及民生和社会稳定的重大信访积案新思路、新方法。东林小区信访积案的成功化解，就是其中比较成功的范例。包案小组采取诉、访、行相分离的方式，对相关利益主体和诉求进行分离式处理，能够通过诉讼方式解决的民事争议依法诉讼，属于行政机关主管的移送有权行政机关处理，涉及民生、因信访形成的历史积案、其他方式无法有效解决的通过包案化解方式处理。

司法为民全心全意

圆购房者“住房梦”

   2014年上半年，海口市委、市政府将海南东林科技开发有限公司开发建设的东林小区项目、购房人诉求东林小区项目尽快开工续建、早日建成交付房屋的群体访事项交给海口市中级人民法院，由院长吴剑平包案化解。市中院为包案责任单位，市住建局、市国土局、市规划局为协助化解责任单位。

   市中院接到包案化解任务后，迅即成立了由院长吴剑平总负责，副院长李顺华、立案庭庭长蔡红曼、法官刘大海为成员的化解信访积案工作组，对相关事项和化解工作及时有效地进行研判、论证，制定具体可行的化解信访积案工作方案。

   该院在包案化解东林小区相关信访积案工作中，坚持发挥牵头化解责任单位的作用，落实主体责任，在市委群工部、市信访局的大力指导和帮助下，与市住建局、市国土局、市规划局等单位共同负责、各司其职。市住建局、市国土局、市规划局分别就包案化解工作在各自职责范围内完成了相应的工作事项，为东林小区项目开工续建创造了条件。

   两年多来，吴剑平院长、李顺华副院长多次接待114户购房人代表、东林公司负责人和施工方代表，多次到东林小区施工现场调研指导包案化解工作，倾听信访人和其他各方诉求，与各方面对面沟通交流，准确把握包案化解工作的方向和着力点，按预定计划有序推进东林小区项目续建。市中院与其他协助化解单位召开办公、办事会议20余次，协调和共议推进化解工作的具体措施，确保包案化解工作得以扎实有序推进。2015年5月3日，东林小区项目在停工近4年后复工续建。（具体内容详见本期杂志）