文 | 北京市通州区人民法院 王俊

历史的新篇章正在徐徐展开，而被选作明珠的注定光鲜亮眼。时代契机的伟大力量正注入到通州这片沃土，通州从头到脚正焕发着勃勃生机。时移世易，通州凭借北京城市副中心建设的历史契机正在上演着跨越传奇。世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，这是京津冀协同发展战略下万钧之重的千年大计。蓝绿交织、清新明亮、水城共融、多组团集约紧凑发展，这是未来国际一流和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区、京津冀区域协同发展示范区的模样。

随着副中心建设的加速，通州法院收案呈井喷式增长。2014年收案28209件，2015年收案40010件，2016年收案63559件，2017年收案65647件，收案连续两年位居全市法院第三；去年一线法官年人均结案563.6件，是全市平均值255.7件的2.2倍。2016年11月9日，李玉君、蔡勉等10名市人大代表、政协委员走进通州法院视察干警年底加班情况并给予高度评价。

通州法院自2016年以来，稳妥审理和执行涉副中心建设案件1万余件，保障了行政办公区、运河商务区、环球影城等重点项目、重大工程的顺利推进。北京市委领导在市委常委会上两次表扬该院服务保障副中心工作举措。服务保障副中心的举措亦获得了最高人民法院院长周强的高度肯定。

主动作为，践行服务保障副中心建设“共同体”新使命。搭建服务平台，制定并落实《服务和保障北京城市副中心建设实施办法》，召开不同层级会议百余次，统领和规范全院服务保障工作。畅通绿色通道，涉副中心建设案件均被重点标记，“立审执”全天候，超过四分之一的案件在30天内审结。诉外助力拆迁签约，选派多名法官为3000余名被搬迁群众现场解答法律问题，引导300余户主动签约，助力市委办公区所在地住宅签约率与选房率全部实现100%。保障疏解整治专项行动，2017年共审执此类案件2395件，占全市法院审执案件总数的30%，腾退土地、房屋77万余平方米，腾退面积位居全市法院第一。先予执行新华大街15间房屋腾退，为长安街东延景观工程节约用时半年。另有两起案件作为全市保障典型案例获北京市委肯定。

主动协作，涵养服务保障副中心建设“同心圆”新样态。加强与上级法院及兄弟法院沟通，针对涉副中心建设案件审理中的新情况、新问题，及时向北京高院和三中院汇报，争取上级法院指导支持。与京津冀三地法院建立区域联动执行机制，签订《通州、武清、廊坊毗邻法院司法协作框架协议》，成功实现三地法院相互委托办理查封、冻结、拘留等执行措施。建立与区级机关联动机制，主动向通州区委、区人大报告立审执情况，积极与区法制办、住建委等相关部门召开执法联席会议，促成矛盾多渠道化解。

主动优化，激活服务保障副中心建设“全聚力”新动能。优化审执资源，抽调全院60%以上的业务标兵和办案能手重点办理涉副中心建设案件。明确要求院庭长带头办理疑难、复杂的涉副中心建设案件，发挥示范引领作用。优化发展环境，开展为期100天的“夏日雷霆”执行攻坚行动，为副中心建设“拔钉子”。行动首日即顺利执结一起闹访不止、悬置多年的55亩土地腾退案。行动共执结案件2697件，执结标的额7.4亿元，集中攻克12件困扰通州区多年、人数众多的“骨头案”。

收获与挑战并存。从小区到大区，从郊区到中心区，历史跨越的关口雨大风急，通州法院面临的挑战可谓严峻。北京城市副中心建设在快速推进过程中，涉及重大项目、重点工程、产业调整、市级机关等因素的标的巨大、主体特殊、案情复杂、类型新颖的大量纠纷将进入法院，需要法院妥善予以应对。城市副中心建设本身对于法院的功能定位、工作机制、人才培养等方面产生了全方位挑战。“天下大势，浩浩汤汤，顺之者昌”，通州法院亟需一场脱胎换骨的蜕变。

更新观念，“谋篇布局”，提高思想认识。“思想是万物之因。”在提升服务质量上，通州法院自觉树立大院意识、副中心法院意识，通过组织班子成员、中层干部到管理理念先进、案件类型资源丰富的朝阳法院、海淀法院等全国优秀法院、全国模范法院学习调研等方式，将先进法院的现代化管理经验和服务理念带入到日常的审判管理和审判实践中去，不断提升司法服务质量。

立足根本，“提质增效”，提升审判质量。通州法院以提高审判质效为目标，努力规范审判工作的各个环节，审判管理更加符合司法规律。细化审判任务，合理预测和评估收结案数量并以月为单位制定各部门的结案指导性指标，将结案任务细化到每周、每人，督促法官合理掌握办案节奏。提升审判质量，积极与上级法院建立纠错机制，审监庭作为主责部门狠抓案件质量评查工作，筑牢质量之基，促使审判质效发展均衡。

设计先行，“立柱架梁”，重整审判格局。通州法院以组建速裁庭为契机，重整审判工作格局，真正实现简案快办、繁案精办。2017年速裁庭调解成功15940件，调解成功率为35%，位居全市法院第一；速裁结案11787件，不到10%的员额法官办结了全院近60%的民商事案件；后端审判庭案件量平均下降64.42%，法官的工作重点集中到提高文书质量和提升司法能力上来，逐渐推出叫得响的专家法官和精品文书。倾心打造繁简分流新格局，为今后迈进效率与质量齐头并进的新时代奠定基础。

聚焦培育，“夯基垒台”，打造人才高地。在提升服务水平上，通州法院将以打造专家型法官队伍为目标，选派业务能力强的法官集中办理涉副中心建设复杂疑难案件，积累审判经验；定期举办专业法官会议对与副中心建设相关的复杂疑难或新类型案件开展研讨座谈；邀请上级法院资深法官以及舆情分析、公共危机处理等领域专家定期就副中心建设热点问题开展培训，切实提升法官业务能力以及舆情应对能力，满足和适应副中心建设对审判执行工作提出的新期待、高要求。通过重点培育人才，培养一支理论功底深厚、思维开阔活跃的法官队伍，为司法服务和保障北京城市副中心建设提供智力支撑、人才智库。