文 | 刘庭梅

>>2017年12月21日，北京市第二中级人民法院宣判特大跨境电信诈骗案，85人获刑。其中70余人系从肯尼亚押解回国，44人为台湾居民

2 017年 5月12日，一种名为“WannaCry”的勒索病毒在短短3天内袭击了全球150多个国家和地区，导致全球20多万家机构的电脑中毒，中国近3万家机构受影响，包括政府部门、医疗服务、公共交通、邮政、通信等领域均受到干扰，严重影响了人们的日常工作和生活。

这次病毒袭击事件给公共安全敲响了警钟。在带来便利的同时，不再“虚拟”的互联网正以前所未有的速度向现实社会渗透，安全问题不容忽视，加强安全保护刻不容缓。

习近平总书记多次提出，要建设平安中国。在2013年5月深化平安中国建设工作会议上，习近平总书记强调，要把人民群众对平安中国建设的要求作为努力方向，坚持源头治理、系统治理、综合治理、依法治理，努力解决深层次问题，着力建设平安中国，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。

在十九大报告中，习近平总书记指出，要坚持总体国家安全观。统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。必须坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，完善国家安全制度体系，加强国家安全能力建设，坚决维护国家主权、安全、发展利益。

建设平安中国，法治保障是根本。党的十八届四中全会决定指出，贯彻落实总体国家安全观，加快国家安全法治建设，推进公共安全法治化，构建国家安全法律制度体系。

2017年，全国人大常委会相继通过了《国家情报法》和《核安全法》，伴随这两部国家安全领域重要法律的出台，加上此前通过的《国家安全法》《反间谍法》《反恐怖主义法》《境外非政府组织境内活动管理法》《网络安全法》等一批重要法律，我国国家安全法律体系已基本建立，为维护国家核心利益和其他重大利益提供了坚实的法制保障。

2017年3月，最高人民法院院长周强在《最高人民法院工作报告》中指出，人民法院认真贯彻总体国家安全观，全力维护国家安全和社会稳定。严惩危害国家安全犯罪，依法审结周世锋等颠覆国家政权案，加大对暴力恐怖、邪教犯罪等惩治力度，积极参与社会治安综合治理，保障国家长治久安、人民安居乐业。严惩严重危害群众生命财产安全犯罪。出台审理抢劫等刑事案件适用法律意见，加大打黑除恶工作力度，各级法院审结杀人、抢劫、绑架及盗窃等犯罪案件22.6万件。严惩电信网络犯罪。会同最高人民检察院、公安部出台适用法律意见，坚决打击电信网络诈骗等犯罪，各级法院审结相关案件1726件。会同有关部门发布防范和打击电信网络诈骗犯罪通告，对在规定期限内拒不投案自首的依法从严惩处。北京法院审结“快播”公司传播淫秽物品牟利案，明确网络服务提供者安全管理义务，净化网络空间。

聚焦网络安全 谨防电信诈骗

据中国互联网网络信息中心发布的《第40次中国互联网络发展状况统计报告》，截至2017年6月，我国网民规模达7.51亿，其中通过手机上网的网民占96.3%。伴随着互联网的飞速发展，网络安全问题日益凸显。借助手机、固定电话、网络等通信工具和现代的网银技术实施的非接触式的诈骗犯罪迅速发展蔓延，严重侵犯了人民群众的隐私信息，造成极大财产损失。

“老同学聚会拍的照片，你自己看吧。查看请点开下面链接⋯⋯”不久前参加过同学聚会的郭先生收到这条短信后，没多想就点了链接，但没看到同学聚会的照片。几天后，他用手机登录银行账户时出现异常情况，就到银行柜台询问，结果被告知账号已被盗。

让郭先生中招的是一种名为“相册”的木马病毒，它能在手机中植入窃取信息的恶意程序，手机感染后不仅会造成信息泄露，甚至还可能引发财产损失。2017年4月，国家互联网应急中心发布的《2016年我国互联网网络安全态势综述》显示，2016年共发现“相册”类恶意程序47316个，累计感染用户超过101万。

除了传统的短信内嵌病毒，在共享单车业务发展红火的当下，不少诈骗者又将目光转向共享单车。

2017年5月，卢先生想申请退还共享单车的押金，就在网上搜索该共享单车客服电话，他在排名靠前的网站标题中找到后打过去，对方自称是共享单车的客服，退还押金需要在微信平台操作。于是卢先生添加了对方微信，对方要求卢先生提供微信付款数字截图，并称共享单车的退款系统是在此页面进行退款。卢先生不假思索将微信付款码数字截图发给对方。不一会儿，手机连续收到数条扣款提醒。卢先生才反应过来被骗，赶紧冻结信用卡，最终损失5000元。

在利益驱使下，一些不法分子甚至形成了庞大的灰色产业链。

“每天早会，老板会布置任务。比如，今天集中打给山东。我们就会查询山东手机号码段，然后输入系统，系统会自动群发短信。”据一起特大跨境电信诈骗案被告人刘泰廷供述，只需一个按键，10万余条“医保信息泄漏”“转拨电话报警”等内容的电话语音包就会发送到山东不特定人群的手机，然后等人“上钩”回拨。

“我们分一、二、三线。我在一线。对方把电话打过来，我就跟他说我是医保局的。”该案另一被告人丁育绫表示，在电话里，她先告诉被害人说医保卡消费异常，很有可能是身份信息泄露了。“这时候对方往往会很紧张，我就说可以帮他报警，然后把电话转给二线。”

而后部分被告人作为二线话务员冒充公安人员，部分被告人作为三线话务员冒充检察院工作人员，虚构被害人因个人信息泄露而涉嫌犯罪等虚假事实，以需要接受审查、资产保全等名义，骗取被害人个人及银行账户信息，诱使被害人向指定的银行账户转账汇款，或者要求被害人同意由他人远程控制被害人的电子银行账户，总计骗取185名被害人钱款2900余万元。

2017年12月21日，北京市第二中级人民法院依法公开宣判从肯尼亚押解回国人员特大跨境电信诈骗案，以诈骗罪判决85名被告人有期徒刑十五年至一年九个月不等刑罚，并处剥夺政治权利及罚金。上述被告人中，有70余人系公安部组织北京市公安局从肯尼亚押解回国人员，其中有44人为台湾居民。

除了不断翻新的网络诈骗手段，黑客攻击成为继电信诈骗之后的又一大网络安全问题。除了今年在全球范围内大面积爆发的勒索病毒，窃取网站用户信息、入侵感应摄像系统、远程操控智能设备⋯⋯黑客攻击无孔不入，网络安全防护态势严峻。据统计，我国网络犯罪已占犯罪总数的三分之一，并以每年30%以上的速度增长。未来，绝大多数犯罪都将涉及网络。

“ 没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化。”2016年4月19日，习近平在主持召开网络安全和信息化工作座谈会时提出：“要树立正确的网络安全观，加快构建关键信息基础设施安全保障体系，全天候全方位感知网络安全态势，增强网络安全防御能力和威慑能力。”

公安部、工业和信息化部等23个部门和单位建立打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议制度，2016年9月，最高人民法院、最高人民检察院、公安部等部门联合发布《关于防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告》，12月公检法联合发布《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见》，坚持侦查打击、重点整治、防范治理三管齐下，不断完善相关执法制度，有效遏制案发态势，维护人民群众的生命财产安全。

2017年6月1日，《中华人民共和国网络安全法》正式施行。该法旨在保障网络安全，维护网络空间主权和国家安全、社会公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进经济社会信息化健康发展。这是我国第一部关于网络安全的基础性法律，是我国网络空间法治化建设的重要里程碑。

强化社会综治 防止暴力犯罪

近年来，通过深入开展打黑除恶、治爆缉枪、禁毒扫黄等专项行动，我国创新立体化社会治安防控体系，防范化解重点人群、重点领域安全风险，先后确保了纪念抗战胜利70周年、北京APEC会议、G20杭州峰会等一系列重大活动顺利进行，成功维护了社会大局持续稳定。据2017年1月中央政法工作会议公布的统计数据，2016年1月至11月，全国严重暴力犯罪案件比2012年同期下降43%，命案下降30%，人民群众安全感进一步提高。

2017年9月19日，全国社会治安综合治理表彰大会在北京举行，习近平总书记在讲话中充分肯定了党的十八大以来全国社会治安综合治理工作取得的成绩，深刻指出了新形势下政法综治战线肩负的重大使命，强调推进社会治理系统化、科学化、智能化、法治化，提高预测预警预防各类风险能力，确保社会既充满活力又和谐有序。

十九大报告指出，要加快社会治安防控体系建设，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，保护人民人身权、财产权、人格权。

最高人民法院严格贯彻落实，保障人民群众安全。司法体制改革启动至今，入额法官年均结案增加近200件，结案增长率超过收案增长率，一审服判息诉率上升10%以上，涉法涉诉信访案件下降40%左右。

国家统计局网站公布的《中国儿童发展纲要（2011-2020年）》统计监测报告指出，2016年，全国共破获拐卖儿童案件618起。全国未成年人得到法律机构援助共计13.6万人次，比2010年增加4.9万人次，增长55.5%。

“2016年，最高人民法院出台审理抢劫等刑事案件适用法律意见，加大打黑除恶工作力度，各级法院审结杀人、抢劫、绑架及盗窃等犯罪案件22.6万件。严惩涉医犯罪，积极参与平安医院创建。依法惩治毒品犯罪，审结此类案件11.8万件。审结内幕交易、集资诈骗等案件2.3万件，山东青岛法院审结徐翔等操纵证券市场案，保护投资者合法权益。”周强院长在2017年两会工作报告中总结了人民法院认真贯彻总体国家安全观，依法惩罚犯罪、保障人权的工作成效。

在政法综治工作取得突出成绩、人民群众安全感不断增强、对社会治安满意度全面提升、社会大局持续稳定的当下，也要清醒地认识到，随着中国特色社会主义发展进入关键期，各种不稳定性、不确定性也在上升，社会治理面临着一系列新情况、新问题、新挑战。社会综治工作形势严峻、任重道远。

加强国际合作 维护国家稳定

党的十八大以来，各级人民法院深刻领会习近平总书记外交思想，努力践行人民法院国际交流合作工作“为法院中心工作服务，为国家总体外交服务，为党和国家工作大局服务”的宗旨，积极开展国际司法交流、国际司法协助、涉外司法培训、国际项目合作等各项工作。2013年以来，全国法院共组团出访689批4995人次，邀请接待232个外国司法团组2000多人次到访，接待1000多个外国临时拜访团组约12500人次。截至目前，最高人民法院已与140多个国家和地区的最高司法机关及18个国际组织、区域性组织建立了友好交往关系，有效拓展了我对外合作领域。

截至目前，我国与71个国家签署双边刑事司法协助条约、民事司法协助条约、引渡条约、被判刑人移管条约和打击恐怖主义、分裂主义和极端主义合作协定145项，加入《联合国反腐败公约》等近30项含有司法协助、引渡等内容的国际公约，2013年以来人民法院派员参加有关条约谈判32次。全国法院认真办理国际司法协助案件，平均每年审查办理国际司法协助案件约3000件，案件范围覆盖全球70余个国家，为推动全球治理贡献中国司法智慧。

2017年9月26日，丝绸之路（敦煌）司法合作国际论坛在甘肃敦煌开幕。最高人民法院院长周强出席开幕式并致辞强调，中国和“一带一路”沿线国家法院要大力弘扬丝路精神，进一步深化司法交流合作，不断拓展合作领域，协力应对挑战，为促进中国和“一带一路”沿线国家经济社会共同发展和“一带一路”建设顺利实施提供有力司法服务和保障。

古语云：“生于忧患，死于安乐。”国家安全是安邦定国的重要基石，安全危机本身并不可怕，关键是要做到防患于未然，筑牢自己的安全屏障。应该看到，我们国家总体上是安全的，但是也存在一些非常现实而紧迫的国家安全危机：钓鱼岛和南海主权争端、中印边界争端、美国在韩布置萨德反导系统等事关国家主权以及信息网络安全的危机此起彼伏。必须提高危机意识，进一步切实提高应对危机的能力和办法，保障国家安全，保障经济社会及全面深化改革的顺利推进。

2015年7月1日，十二届全国人大常委会第十五次会议表决通过了新的《国家安全法》，该法对政治安全、国土安全、军事安全、文化安全、科技安全等领域的国家安全任务进行了明确，并将每年4月15日定为全民国家安全教育日，通过多种形式开展国家安全宣传教育活动，增强全党全国人民国家安全意识，推动全社会形成维护国家安全的强大合力。