近年来,黔西南州两级法院大力加强文化建设,牢牢把握法院文化的时代特征,注重加强精神文化建设、行为文化建设、物质文化建设和制度文化建设，充分发挥法院文化的能动作用，推动人民法院科学发展，重塑人民法院新形象。

一、全州法院文化建设现状

（一）突出精神文化引领，提升思想政治素质

1.以教育实践活动为契机，大力弘扬政法干部核心价值观。全州两级法院先后开展了“人民法官为人民”主题实践活动、“社会主义法治理念大讨论”活动和党的群众路线教育实践活动，大力弘扬“公正、廉洁、为民”的司法核心价值观。特别是2014年，黔西南州两级人民法院开展党的群众路线教育实践活动，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，以为民务实清廉为主要内容，坚持高标准、严要求，大力整治“四风”突出问题，不断提升干警的思想觉悟,增强干警贯彻群众路线的使命感、责任感和紧迫感。

2．以展示法院文化为主线，不断推进“学习型”法院建设。通过完善和落实党组中心组学习制度、领导干部上讲台制度、举办道德讲堂、干部夜校、参加和组织培训等方式，不断推进“学习型”法院建设。一是重视培训教育。每年年初拟定出政治理论学习和业务知识学习计划，并严格按照计划组织实施；同时，积极选派干警到国家法官学院、省法官培训中心等学习，并与其他兄弟法院交流学习、参观考察，开拓视野，不断解放思想、更新观念；鼓励和支持干警参加提高学历层次的教育和参加国家司法考试。2010年至2014年，全州两级法院共有3971人次参加上级法院和中院自办培训。二是组织学术研讨会。中院党组十分重视调研工作，坚持“围绕审判、突出重点、注重实效”的调研工作方向，结合法院实际，开展了执行工作研讨会、民商事行政审判工作研讨会等重点课题调研活动。三是积极参加学术比赛。鼓励干警参加学术活动，营造浓厚学术氛围。2010年至今，中院一名法官获得调解技能论文三等奖，一名法官获全省政法干警司法核心价值观征文三等奖，两名法官获全州哲学社会科学论文评比三等奖；兴仁法院一名法官获得全国法院学术论文优秀奖。

3．以树立先进典型为导向，切实开展“学先进、赶先进”活动。2011年至2013年，全州两级法院共获州级表彰的先进个人75人（次），先进集体27个（次）；获省级表彰的先进个人65人（次），先进集体15个（次）。中院刑一庭被评为全国法院先进集体，中院司法行政处被评为全国后勤服务先进集体，中院刑庭的兴刑终字118号刑事判决书获全国法院“两评查”活动优秀裁判文书；兴义市法院法官陈然明被评为全国优秀法官。

4．以开展文体活动为重点，切实增强“软文化”的感染力。为了充实法院文化的内涵，丰富干警的文化生活，倡导文明、健康的生活方式，黔西南州法院以重大节日为契机，组织开展丰富多彩的文娱活动，如庆祝建党节、国庆节举办全州歌咏比赛和文艺汇演，党的知识竞赛等，还积极参加上级法院和同级有关部门组织的文艺汇演、篮球比赛等。2015年3月，中院组队参加全州“农行杯”周末篮球联赛。通过各种文体活动的开展，增强了干警团结协作的集体意识和积极向上的争先意识，展现了全州法院干警良好的精神风貌。

5．以审判质效管理为中心，不断丰富“法文化”的新内容。一是加强绩效考核管理。制定《个人绩效考核办法》，科学设定考核目标，不断完善干部管理新举措。二是加大裁判文书公开力度。积极推进裁判文书公开平台建设，增强司法透明度，保障公众知情权，强化司法监督，提升司法公信。三是提升司法服务水平。兴义法院为提高审判效率、提升司法为民水平，在全国率先推行多点异地远程开庭。册亨法院积极开展网络司法拍卖工作，为全州基层法院开展网络司法拍卖积累了经验，对全州法院化解执行难，助推司法公开、司法公正发挥了良好示范作用；各基层法院的部分法官还担任辖区学校的法制副校长，为校园提供法律服务；中院每年都派出青年法官深入学校开展法制讲座，广泛进行以案讲法，宣传法律知识，让师生运用法律保护自己的合法权益。通过精神文化建设,干警的社会主义法治理念和司法核心价值观不断得到提升,“为大局服务，为人民司法”的自觉性得到增强。

（二）强化行为文化建设，提升司法服务水平

一是深入开展廉洁司法教育活动。通过召开廉洁司法教育活动大会、学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》和《人民法院警示教育案例选编》等形式，积极开展廉洁司法教育活动，牢固树立共产主义信念，不断培育干警职业良知。二是开展干部召回工作。为进一步整治干部“庸、懒、散、慢、浮”等问题，结合 “向惰政宣战·向惰政问责”活动，有效调动干部的工作积极性，增强责任心，根据州委的安排部署，州中级人民法院制定了《黔西南州中级人民法院不胜任现职干部召回管理办法》，对素质能力和现实表现与履行岗位职责不适应，不胜任现职的干部，实行召回管理，努力建设一支为民服务、清正廉洁、勤政务实、敢于担当的法官队伍。三是加强法院文化基地和廉政教育基地建设。为了更好地凸显法院的工作特点，充分发挥文化在法院中的重要作用，全州两级法院全面加强法院文化基地建设，通过图书室、荣誉展览室和警示教育基地等，鼓励干警珍惜荣誉，增强集体荣誉感，传承法院优良传统。普安法院创建的反腐倡廉警示教育基地和反腐倡廉法纪教育基地被评为“贵州省廉政文化进机关”示范点和“黔西南州廉政文化进机关”示范点。四是加强司法礼仪建设和司法纪律建设。中院和晴隆法院举办了社交礼仪和司法礼仪培训，注重法官和其它工作人员的仪表、仪容、仪态、行为举止和社会交往，努力培养符合法官职业要求的行为方式，要求法官从服饰穿着、待人接物、言谈举止等点滴小事做起，展示公正、高效、廉洁、文明的职业形象。在庭审中，规范庭审用语，提高庭审驾驭能力，平等保护当事人诉讼权利，保障审判活动顺利进行。严格考勤管理制度。重新修定了《考勤管理制度》和《审判制服着装管理规定》，进一步加强机关作风建设。五是开展“公众开放日”活动。为增强法院各项工作的公开透明，自觉接受社会监督，在宪法日当天，全州两级法院邀请学校师生、人大代表、政协委员、群众代表和媒体到法院观摩庭审、参观廉政教育基地等，提高公众对法院的认知度，不断向社会展示、宣传法院文化。通过行为文化建设，干警的司法为民意识不断得到增强，工作作风得到改善，社会各界评价不断提升。

（三）注重物质文化建设，提升法院文化品味

1.审判场所和办公场所的形象塑造和文化氛围的烘托。一是将典型案例和警示格言，配上图案用玻璃镜框装裱，悬挂审判庭、人行通道等最显眼的位置，使来法院的人置身于法言法语的氛围中，尽显法院文化的魅力。二是打造法院文化软实力。充分发挥法院文化引领风尚，教育人民，服务社会。中院成立了审判志编纂委员会，聘请资深修志专家编纂《黔西南中院审判志》，中院有自办期刊《黔西南州审判》，兴仁法院编撰《兴仁县审判志》，贞丰法院有自办期刊《贞丰审判》。三是为缓解干警工作疲劳，全州各基层法院结合实际组建设了文化体育艺体育团队，如望谟法院组建乐队，兴仁法院组建足球队，中院、册亨法院组建篮球队，中院组建象棋队，成立摄影协会等兴趣小组，极大的丰富了干警的业余文化生活。

2.落实从优待警政策。一是全州两级法院均办有职工食堂，建好“干警之家”，对干警的生活尽显关怀。二是每年组织干警进行健康体检，使干警及时了解和掌握自己的身体健康状况，更好地胜任法院审判及其他工作。三是在促进干警廉政建设的同时增加福利待遇。四是每逢春节、重阳等节日，中院都对离退休老同志进行慰问，每月对80岁以上的离退休干部进行电话慰问。五是干警生日当天，通过短信和送鲜花向干警表达祝福。六是干警生病时，组织有关部门干警到医院看望，让干警感受到组织和单位的温暖。通过物质文化建设，干警办公、生活及审判场所环境不断得到改善，文化氛围不断浓郁。

（四）加强制度文化建设，提升法院管理水平

一是形成行政管理制度体系。中院制定集学习、考勤、会议、审判、执行、培训等为一体育的《行政、审判管理制工作制度》汇编；每年将所有出台的文件、工作图片汇编成《年度工作回眸》，以便工作中参阅。二是权力制衡。通过完善《廉政责任状制度》、《机关考核制度》、《审判委员会议事制度》、《合议庭制度》、《案件流程管理制度》、《案件回访制度》、《巡回审理制度》、《人民陪审员制度》、《司法巡查制度》、《审务监督制度》等，做到用制度管人管事，为各项工作的有序开展和监督提供了制度保障。三是激励机制。为更好调动干警工作的积极性，进一步完善《工作目标绩效考核制度》，使考核指标更趋科学化；对调研文章、新闻信息和学术论文公开发表的干警进行“双稿酬”奖励，努力营造浓厚的学习氛围。通过制度文化建设，工作制度不断得到规范，工作落实力不断增强。

二、目前存在的突出问题

（一）主观方面。一是认为开展法院文化建设是个“软任务”，不是“硬任务”，有时间、有任务、有要求就抓一下，案件多了就应付一下；二是没有全面理解法院文化的丰富内涵，导致法院文化建设简单化；三是没有科学定位，认为开展几次文体活动，组织几次书画摄影作品展，办公场所装饰一下书画格言警句就是法院文化，导致法院文化建设成了“形象工程”，贬低了“法文化”的丰富内涵。四是有的法院认为法院的任务就是审案，耗资投入文化建设没有多大意义，出现了法院文化建设是流于形式、走过场；五是有的法院重“两庭建设”、更新办公设施、改善办公条件等，忽视“软文化”建设，导致法院文化建设“有形无实”，法院精神文化严重缺失；六是有部分干警认为法院文化建设这项工作是院领导和个别部门的事，自己只要把本职工作做好就行，于是对法院文化漠不关心，不积极主动参与法院各项文化建设。

（二）客观方面。与其他市（州）相比，黔西南州法院的基础设施建设相对滞后，图书室、电子阅览室、健身房、荣誉室和相关的设施仍不尽完善，一定程度上制约了全州法院文化建设。

（三）机制方面。一是缺乏统一、长远的文化建设规划，上级法院的指导性意见也是过于原则，结合实际不好操作。二是没有将法院文化建设纳入绩效考核，干好干差一个样，没有激励机制，没有形成“赶、学、比”的法院文化建设工作氛围；三是上级法院举办文化活动较少，无法激发干警对法院文化建设的参与热情。

三、法院文化建设任重道远

法院文化是人民法院在长期审判实践和管理活动中逐步形成的共同的价值观念、行为方式、制度规范以及相关物质表现的总称，是中国特色社会主义先进文化的重要组成部分，是社会主义法治文化的重要内容，建设法院文化是“内强素质、外树形象”的有效途径。抓好法院文化建设工作，有助于激发队伍活力，宣传法院工作，树立法院良好形象，同时也对干警培养司法公正、清正廉洁、一心为民、规范文明的职业道德，提升司法为民能力有着重要的意义。 

（一）抓认识，强领导。两级法院要坚持以党的十八大精神为指导，深刻认识法院文化建设的重要意义，把思想统一到法院文化建设的精神上来，从而积极主动地参与法院各项文化建设。两级法院党组要把法院文化建设摆到重要议事日程，同审判、执行工作和其他重要工作同部署、同安排、同落实、同考核，切实加强对全州法院文化建设工作的领导和指导。两级法院要成立法院文化建设组织机构，明确专人专抓，确保全州法院文化建设平衡发展。

（二）抓机制，强管理。全州两级法院要认真落实最高院、省高院《关于进一步加强人民法院文化建设的意见》的精神，结合当地实际制定法院文化建设的发展规划，将法院文化建设工作纳入目标管理绩效考核，并形成考核长效机制，进一步推动全州法院文化建设工作的开展。积极探索法院文化建设达标管理，细化精神文化、行为文化、物质文化、制度文化的各项内容，做到基础建设与“软文化”建设相结合，运用量化考核进行管理，强化法院文化保障机制，确保全州法院文化建设工作有序推进。

（三）抓人才，强培育。继续加大人才培养力度，鼓励干警通过在职学习等方式进行深造，提高学历层次，不断提升法院队伍综合素质，努力培育法院文化人才队伍，以适应新时期法院文化建设的需要；以司法改革为契机，进一步优化干部队伍，切实抓好法院人员分类工作；注重对干部的培养，注重对德才兼备的青年法官、少数民族法官和妇女法官的选拔作用；加大培训力度，每年年初合理制定政治理论和业务知识培训计划，并严格落实，通过培训使干警不断开拓视野、解放思想、更新观念，为提升司法服务水平。

（四）抓载体，强推进。努力在精神文化、行为文化、物质文化和制度文化等方面下功夫，结合黔西南州实际，不断丰富和创新文化建设新载体，打造具有黔西南特色的法院文化。一是切实加强精神文化建设。引导和促进干警“以学习为荣，以学习为乐”，要全面研究“法文化”精神，掌握其内涵，在法院文化建设中重点展示“法文化”。要学法律、学政治、经济、科技、文学等，不断拓宽知识面，提高法官的科学文化认知能力，努力打造一支政治坚定、业务精通、能力突出的法官队伍。二是切实加强行为文化建设。加强对法官业内、业外活动的监管的同时，重视发挥法院廉政“软文化”的作用，营造浓厚的廉政文化氛围，组织部门和院领导向干警述职述廉，举行反腐倡廉报告会、心得交流会、征文比赛、主题演讲等形式多样的廉政文化建设活动，弘扬正气。注重司法礼仪行为规范，在立案、审判、执行等各环节注意言行举止得体，做到文明司法。三是切实加强物质文化建设。加强文体活动场所和设施建设，进一步提升法院装备现代化、信息化水平。如建设图书资料库、文体活动室，以各类文体活动对提高法官修养；建设荣誉陈列室，以展示院风院史；对审判法庭、办公楼等建筑设施进行文化装饰，以体现法院的文化特色；提高法院干警的物质生活待遇，以解决干警工作的后顾之忧。四是切实加强制度文化建设。引导法官自律、自重、自省、自励、自警，推动 “不愿为、不敢为、不能为、不必为”的机制的落实。

（五）抓示范，强宣传。在全州法院确定一至两个法院重点打造“全州法院文化建设示范单位”，发挥以点带面的效应，向全州法院推广；通过召开法院文化建设经验交流会等方式，使示范效应最大化，促进全州法院文化建设全面发展。加强法院文化建设宣传，多与新闻媒体沟通、联系，在报刊、电视、电台开办法院文化专题栏目，让全社会了解法院、理解法院、支持法院。