自1954年至2025年七十余载，四川省成都市温江区人民法院（以下简称“温江法院”）累计向同级人民代表大会作工作报告54次，这些报告忠实记录了温江法院向人民报告履行审判职能的星光历程。本文以历次工作报告为线索，回望温江法院践行审判职能、守护公平正义的初心使命。

制度的起点：从内部汇报到“向人民报告”

1954年《中华人民共和国宪法》第八十条明确规定：“最高人民法院对全国人民代表大会负责并报告工作。”这一宪法规定，为人民法院向权力机关报告工作提供了根本遵循。

1955年1月4日，温江法院第一次向温江县人民代表大会作《温江县人民法院一九五四年工作总结及一九五五年工作计划报告》。这份报告的出现，打破了此前法院工作仅向上级法院和同级党委内部汇报的模式。

1957年10月19日，在县第二届人大第二次会议上，工作报告在内容上首次纳入普法宣传教育，形式上则统一使用《温江县人民法院工作报告》作为标准标题。至此，报告的制度框架基本确立：标题统一、提交主体明确、审议程序固定。

此后二十余年间，报告的内容与形式随着时代脉搏不断调整。1961年，面对连续三年严重自然灾害带来的困难，温江法院在工作报告中明确将审判力量集中到配合农村生产自救上来，依法严厉打击盗窃粮食等破坏活动。1965年，工作报告强调“依靠群众，调查研究，就地解决，调解为主”的工作方针，推动矛盾纠纷就地化解。

1954年至1978年，温江法院共提交工作报告8次。这一时期，刑事审判占总受理案件的三分之二以上，民事案件类型则以婚姻家庭、土地权属、邻里纠纷为主，数量较少且结构单一。报告提交频次与县级人大每届2年的任期完全同步，尚未形成年度报告惯例。

改革浪潮中：审判职能多元拓展

1978年12月，党的十一届三中全会开启了改革开放和社会主义现代化建设的历史新时期。1980年5月6日，在县第九届人大第一次会议上，温江法院工作报告明确提出将工作重心转移到“服务社会主义四个现代化建设上来”。

经济审判庭的设立，是这一时期最显著的变革之一。1981年6月8日，四川省高级人民法院正式批准温江法院设立经济审判庭。据统计，该庭自设立以来共受理各类经济案件及经济纠纷13件，审结11件，结案率达84.6%。经济审判的设立，使工作报告的内容版图首次突破传统的“刑民二分”。

行政审判的探索紧随其后。1987年1月14日，最高人民法院印发《关于建立行政审判庭的通知》。1988年12月，温江法院正式设立行政审判庭，系统培训审判干部，为1990年10月1日《中华人民共和国行政诉讼法》的正式实施做好全面准备。

2002年4月，经国务院批准，温江正式“撤县设区”。2003年1月5日，在区第十五届人大第一次会议上，温江法院汇报了1998年以来的工作情况，并严格按照最高人民法院《人民法院五年改革纲要》的部署推进改革——撤销告诉申诉庭，分设审判监督庭和立案庭；撤销原民事审判庭和经济审判庭，组建民事审判第一庭和第二庭，构建民商审判大格局。庭审方式改革则严格落实“有证举在法庭、质证在法庭、认证在法庭”的要求。

2012年3月1日，工作报告重点介绍了三项改革：审判权与审判管理权分离、立体化审判信息公开、速裁机制改革。“简案快办、难案精办”的工作原则，正是在这一时期写入报告的。

1979年至2012年，温江法院共提交工作报告32次。报告内容从刑事、民事“两元”扩展至刑事、民事、经济、行政、执行“五大司法领域”并立。1993年宪法修正案将县级人大任期改为5年后，报告模式逐步固定为“年度工作报告＋五年换届总结报告”的双轨结构，法院工作报告制度进入制度化、规范化的成熟发展阶段。

新时代答卷：以人民为中心的司法实践

2015年，温江法院被确定为成都首批刑事审判庭审实质化改革试点法院。围绕最高人民法院“四五改革纲要”关于有效防范和杜绝冤假错案的要求，该院制定了《非法证据排除调查程序操作规范》《庭前会议操作规范》等4项配套制度，推出8件规范化庭审样本。

2016年，司法责任制改革稳步推进。员额制法官遴选、院庭长办案、人员分类管理考核、领导干部干预司法留痕、案件质量终身负责等制度相继落地。民事审判领域则推行“简案快结、难案精审”的繁简分流格局。

2021年1月1日，《中华人民共和国民法典》正式施行。温江法院审理的老旧小区加装电梯案和江某高空抛物案，被中央电视台等多家新闻媒体报道，并入选四川政法“五年百佳”案例。这些典型案例的梳理与传播，使工作报告从单纯的审判绩效汇报，扩展为司法参与社会治理的生动展示。

2025年，温江法院办理的邓某某等帮助信息网络犯罪活动、侵犯公民个人信息案，获评最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合发布的“依法惩治帮助信息网络犯罪十大典型案例”。同年，该院与重庆巴南区法院联合调解的某园艺厂买卖合同纠纷案，获评“成渝地区双城经济圈跨域多元解纷十大典型案例”，入选最高人民法院多元解纷案例库。同年9月，温江法院获评《中国审判》杂志社2025年度司法宣传工作先进集体。

2012年至2025年，温江法院共提交工作报告14次。这一时期的工作报告呈现出鲜明的“以人民为中心”特征：更加突出人民群众的司法获得感、社会公平正义的实现程度以及多元解纷机制的建设成效；系统性落实司法体制改革要求；深度融入基层社会治理格局，打造“鱼凫”系列地方特色司法品牌。

七十年来，报告的形式在变、内容在变，不变的是“向人民报告”这一宪法承诺。温江法院工作报告多次获得同级人民代表大会全票通过，这既是对司法工作的认可，也是对司法为民初心的印证。一路走来，温江法院始终秉持“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的司法价值追求，厚植“如我在诉”的司法情怀，把人民满意作为检验司法成效的最终标尺。司法为民没有终点，温江法院将在司法实践中继续书写公正司法、护航民生的新篇章。

（余涛：四川省成都市温江区人民法院党组书记、院长；邓晨：四川省成都市温江区人民法院法官助理）