增强作风建设自觉

确保忠诚履职担当

最高人民法院党组副书记、分管日常工作的副院长 邓修明

通过近期学习，结合实际深入体悟习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，我对作风建设有了更深入理解、更深刻认识。

第一，更加深化了对作风建设的理论逻辑、历史逻辑、实践逻辑的认识

一是从理论维度看，作风建设是中国共产党为什么“能”的成功密码。习近平总书记指出，“我们党作为马克思主义执政党，不但要有强大的真理力量，而且要有强大的人格力量；真理力量集中体现为我们党的正确理论，人格力量集中体现为我们党的优良作风”。中国共产党为什么“能”，根本上是不断推进马克思主义中国化时代化并用以指导实践；人格力量是真理力量发挥作用的重要基石，保障了党的理论深入人心、落地生根。

二是从历史发展看，加强作风建设是党长期执政的生命线。习近平总书记指出，“党风问题关系党的生死存亡”。革命战争年代，党培育并坚持“三大作风”，以“延安作风打败西安作风”。苏共亡党亡国的教训告诫我们，放松了作风建设，脱离了人民，最终会丢掉政权。党的十八大之后，面对一个时期以来党内存在的“四风”问题、腐败问题，党中央从八项规定抓起严起，以党风政风带动社风民风持续向好，巩固了党长期执政的政治根基。历史和实践证明，作风建设是党的生命线，我们党要实现长期执政，就必须不断以作风建设赢得人民拥护和支持。

三是从党的使命责任看，加强作风建设是担当强国建设、民族复兴重任的有力保障。习近平总书记指出，“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”。当前，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业进入关键历史关头，但前进道路上仍面临不少困难和挑战。越是关键时刻，风险越大、挑战越多、任务越重，越要以作风建设振奋精神、凝心聚力，全力迎接风高浪急甚至是惊涛骇浪的挑战，以忠诚履职、担当作为的实际行动为推进中国式现代化提供有力保障。

四是从党的性质宗旨看，加强作风建设是保持同人民群众血肉联系的必然要求。习近平总书记强调，“作风问题核心是党同人民群众的关系问题”。人民立场是中国共产党的根本政治立场，决定了党始终代表最广大人民的根本利益。必须站稳人民立场，践行为民宗旨，要密切联系群众而不能脱离群众，要维护群众利益而不能漠视群众利益，要当“老百姓的官”而不能当“官老爷”，牢记评价司法公正的主体是人民群众，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

第二，更加增强了抓好法院作风建设的政治自觉、法治自觉、审判自觉

一是从政治上看、从政治上抓作风建设。要牢记作风问题本质上是党性问题，牢牢坚持党的绝对领导，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实习近平总书记重要指示和党中央决策部署。要保持永远在路上的清醒和坚定，以彻底的自我革命精神推进作风建设，做到严字当头、一严到底，常抓不懈、久久为功。

二是以过硬作风保障忠诚履职、担当作为。要把作风建设贯穿审判执行工作始终，紧扣防风险、保安全、护稳定、促发展等方面“国之大者”，以忠诚履职、担当作为更好应对案件总量大与定分止争难等困难挑战，有力推进司法改革、审判管理、全国法院“一张网”建设、有信必复、“库网”融合、薄弱基层法院建设等重点难点工作，以实干担当诠释对党忠诚、对人民赤诚。

三是抓好“关键少数”和以上率下。法院系统领导干部要发挥示范作用，落实主体责任，以身作则纠治“四风”，做到敢抓敢管、严抓严管。最高人民法院和上级法院要以上率下，带头转变作风，带头抓落实、求实效，采取有力措施整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。

四是深入推进风腐同查同治。要坚持党性党纪党风一起抓、正风肃纪反腐相贯通，认真落实“别拿吃吃喝喝不当回事”，从作风抓起、从“三个规定”抓起、从严的氛围抓起，健全风腐同查同治工作机制，以“同查”严惩风腐交织问题，以“同治”铲除风腐共性根源，一体推进“三不腐”。

贯彻落实中央八项规定精神

促推审判工作高质量发展

最高人民法院党组成员、政治部主任 李成林

一、深刻认识严格贯彻落实中央八项规定精神的重要意义

中央八项规定精神的核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。习近平总书记强调：“作风问题核心是党同人民群众的关系问题。”在作风问题上，人民群众反对什么、痛恨什么，中央八项规定精神就坚决防范什么、纠正什么，充分体现了我们党人民至上的核心理念和全心全意为人民服务的根本宗旨。

中央八项规定精神的价值导向是树立和践行正确权力观、政绩观、事业观。“四风”问题的背后是权力观扭曲、政绩观失衡、事业观错位问题。贯彻落实中央八项规定精神，要求全体党员干部一切从维护和发展人民群众根本利益出发，从党的性质和根本宗旨出发，正确对待和运用好手中的权力，身体力行正确的权力观、政绩观、事业观，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

中央八项规定精神的落实重点是纠“四风”、树新风。习近平总书记指出，“四风”违背我们党的性质和宗旨，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。落实中央八项规定精神，就是要坚决防止和纠治“四风”，破除一切特权思想和特权行为，自觉涵养为民情怀、务实作风，不断厚植党的执政根基。

二、全面把握、系统总结最高人民法院贯彻落实中央八项规定精神的成效经验

最高人民法院党组始终高度重视和严格落实中央八项规定精神，以鲜明的务实作风、强烈的问题导向，狠抓中央八项规定精神的贯彻落实，取得明显成效。

一是加强理念引导，思想更加坚定自觉。坚持“从政治上看、从法治上办”，以“如我在诉”的意识、务求极致的精神，“就是头拱地也要把人民的事办好”。全体干警以更加强烈的政治自觉、法治自觉、审判自觉，不断改进工作作风，坚决筑牢中央八项规定堤坝，风清气正的良好氛围正在形成并不断巩固。

二是狠抓工作落实，举措更加务实有力。院党组始终紧盯问题不放，没完没了抓落实，确保取得扎实成效。会议文件持续精简，大幅清理论坛，会风文风进一步改进。建成法答网、案例库，有效避免层层请示造成的程序繁琐、回复不及时，以及多头编选案例现象，切实为基层减负赋能。推进全国法院“一张网”建设，切实解决信息化重复建设、资源浪费问题。

三是立足审判工作，融合更加扎实高效。以落实中央八项规定精神为切入口，一体推进政治建设、业务建设和职业道德建设，促进审判执行工作提质增效。各审判业务部门立足自身职能，不断改进工作，优化诉讼服务，以高质量审判工作切实增进民生福祉。

四是坚持严管厚爱，作风持续向上向好。坚持“抓前端、治未病”，把抓纪律、抓作风做在平时、融入日常。院领导以身作则、以上率下，带头落实中央八项规定精神。各级党组织齐抓共管、严抓实管，党风廉政建设取得积极成效。

三、深入开展学习教育，推动全面从严管党治院不断向纵深发展

一是要坚持求真务实。始终紧扣学习教育重点，围绕深入学习领会、严格贯彻落实习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神，高质量高标准严要求开展学习教育，务求取得实实在在的成效。

二是要严肃查摆整改。对照问题清单，进行深刻剖析，严肃认真检视问题，提出整改措施。要真正奔着问题去、盯着问题改，真查实改、标本兼治，确保学有质量、查有力度、改有实效。

三是聚焦主责主业。始终紧密结合人民法院中心工作，将中央八项规定精神融入、落实到审判执行工作全过程各环节，贯通增强党性、严守纪律、砥砺作风，激励担当作为、开拓进取、干事创业，切实以审判执行工作全面提质增效来体现学习教育成果。

四是压实领导责任。党员领导干部应当发挥“关键少数”引领示范作用，身体力行、作出表率，做到自身正、自身硬。各部门“一把手”应当严格落实第一责任人职责，班子成员要履行“一岗双责”，在敢抓敢管、动真碰硬上下功夫，切实担起抓班子、带队伍的政治责任。

锲而不舍落实八项规定

推进法院工作作风持续向好

最高人民法院党组成员、副院长 沈亮

一、深刻认识主题教育的重大意义，自觉增强学习教育的责任感紧迫感

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在巩固党的执政地位、完成党的历史使命的战略高度，从制定和落实中央八项规定开局破题，坚持自上而下、以上率下，以彻底的自我革命精神纠治“四风”。八项规定一子落地，作风建设满盘皆活，党风政风焕然一新，社会风气持续向好，我们党以作风建设新气象赢得了人民群众信任拥护。通过学习，我深刻体会到，党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡；作风问题本质上是党性问题，要把锤炼党性、提高思想觉悟作为终身课题；加强作风建设必须紧扣保持党同人民群众血肉联系这个关键；制定实施中央八项规定是我们党在新时代的徙木立信之举，必须常抓不懈、久久为功。

二、继承党的优良传统和作风，进一步夯实党的群众基础，厚植党的执政根基

我们党有着光荣传统和优良作风。毛泽东同志于1930年进行为期20多天的寻乌调查，对中国共产党形成正确的土地革命路线起到了重要作用，形成的《调查工作》（后来发表时改名为《反对本本主义》），是党的实事求是路线的伟大开端；1930年到1933年毛泽东同志先后三次来到中央苏区模范乡——才溪乡，通过走村访户，与村民促膝谈心，与群众同吃同劳动和开座谈会等多种方式，收集了大量资料，形成了《才溪乡调查》这篇光辉著作，“没有调查，没有发言权”的著名论断，就是共产党人优良作风的典范；延安整风通过思想、组织、文风的全面整顿，塑造了共产党人理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评，以及艰苦奋斗、求真务实的优良传统，深刻影响了中国革命的进程。回顾党的奋斗史，我们党始终高度重视作风建设，以优良的传统和作风，彰显党的先进性、纯洁性，有力保障了党的事业不断取得胜利。

中国共产党领导下的人民司法优良传统和作风还具有独特性。比如，马锡五审判方式，改坐堂问案为深入群众，方便群众诉讼；发扬“枫桥经验”，注重矛盾化解。

三、锲而不舍贯彻落实八项规定精神，持续改进司法作风建设

党的十八大以来，院党组严格贯彻落实中央八项规定精神，始终坚持严的标准和严的氛围，锲而不舍落实八项规定，纠治法院系统内部“四风”取得显著成效。对司法腐败持续保持高压态势，扎紧制度笼子，在落实不敢腐、不能腐、不想腐方面持续加力；坚持以人民为中心，推动司法改革，通过简化诉讼程序，设立便民服务窗口方便群众诉讼；积极回应人民群众关切，注重矛盾纠纷实质化解，促进社会和谐稳定；坚持实事求是，注重情理法融合；坚持司法公开，接受社会监督，都体现了新时代党领导下的人民司法优良传统和作风传承，是中国特色社会主义司法的独特优势。

要牢固树立正确的政绩观。坚守人民司法初心，坚决克服、防止办案人员心浮气躁的心态。审判工作是特别需要办案人员能够静心办案的，刑事审判尤其如此。心浮气躁就会存在着审查不透彻，思考不周全，案件处理简单化，不注重矛盾纠纷的实质性化解；证据补强不严谨，提讯走过场，民调工作不到位等。院庭领导要正确引导，要为法官能潜心办案，静心思考，力戒心浮气躁创造好的条件和氛围。

人民司法要更贴近人民群众。增强裁判文书说理性是完全正确、十分必要的。要把事讲清楚，把道理讲明白为原则，力求简洁干净，讲准、讲透、讲到位，让百姓也看得懂。有的法院把简单案件搞200多页，但真正关键处说不到位，“不看不放心，看又看不进，看完直后悔”。借此次学习教育改进我们的文风很有必要。

要树立责任意识。领导岗位、审判岗位意味的不是权力，而是责任。工作中，我感到，许多庭室领导在案件、文件审批中，是深思熟虑的，起到了重要的关口作用。在案件审判中对工作作风要求是极高的，要严谨务实，衡量的标准要高，要工作求极致，办案求精品，避免把审判规程流于形式；要提高做群众工作本领，才能争取案件处理最好效果。

对审判部门来讲，司法作风直接关系到案件质量，关系到人民群众对司法公正的感受。刑事审判更是如此，如果一个重要细节被我们忽略了，可能就会造成整个证据体系的崩塌，最终酿成重大冤错案件，我们是没有半点搞形式主义、官僚主义本钱的。

把作风建设成效

体现在狠抓“九分落实”上

最高人民法院办公厅党总支书记、主任 林文学

办公厅认真学习《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》、习近平总书记在贵州、云南考察时的重要讲话，积极查摆问题，填写问题清单，查摆出9个方面23个问题，并认真加以整改。

一、把作风建设成效体现在狠抓“九分落实”上

党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示贯彻落实得怎么样，是对践行“两个维护”的直接检验。办公厅建立了工作台账和督办工作任务清单，做到工作任务、责任单位、工作进度，一目了然。对于重要督办事项挂网，并实行红黄灯提醒。做好发文发电、召开会议与为基层减负一致性评估。会议、文件数量有较大幅度减少，今年第一季度比去年同期减少20%。扎实开展论坛活动清理规范工作。修订公务接待、公务出差管理办法。深刻反思清理已结案件逾期未归档工作中存在的抓落实不到位、发文代替落实等问题，抓好司法政务各项工作落实，着力推进单套制归档工作。在机要、保密、保卫、值班、图书馆、博物馆、法院公报、咨询委工作中找差距，为机关各部门和地方法院提供优质服务。

二、把作风建设成效体现在更好发挥参谋助手、统筹协调作用上

深刻认识文稿工作不是简单的文字工作，根本上是政治工作、是把握审判规律的工作。无论是核文还是起草文件，都必须严格把关，充分考虑政治因素、政治影响，时刻检视在重大问题、重要表述上是否同党中央保持高度一致。坚持把“问题导向、调研先行”的理念贯穿文稿起草始终。今年两会一结束，办公厅结合脱薄工作，派出两个调研组赴贵州、安徽两个基层法院，蹲点调研一个星期，深入了解院党组决策部署在基层一线落实情况，为党组决策提供参考。注意收集各地经验做法、典型案例、矛盾问题，从中筛选出200余个具有法治引领意义的典型案例，在两会报告和其他文稿起草过程中发挥了重要作用。贯彻落实新修订的代表法，更好运用推演复盘工作法，持续深入在“精、细、常、实、新”上下功夫。

三、把作风建设成效体现在严管厚爱上

始终牢记张军院长提出的“办公厅不是清水衙门”“别拿吃吃喝喝不当回事”“严管就是厚爱”的要求，把严管厚爱融入日常、落实到每一名同志。厅党总支坚持党建和业务工作同谋划、同部署、同推进，第一时间制定学习教育计划表，稳步推进“学查改”各项任务扎实开展。班子成员以自身硬、自身正带好头、作表率，在办公厅形成上下级之间规规矩矩、同事之间清清爽爽、各处之间相互配合相互支持的良好氛围。针对接受下级法院私人宴请、公务接待饮用私人提供的酒水、出差期间改变行程路线会见亲友等可能存在模糊认识甚至错误认识的问题，制定《办公厅工作人员五条要求》，明确标准、从严要求，确保全厅同志行为不逾矩、作风不走偏。针对工作中存在的虑事不周全、规范不清楚等问题，汇编办公厅工作手册，绘制工作流程图。加强司法政务和审判业务两项能力建设，切实提升与“五型”办公室建设相适配的能力水平，更加有力服务保障加强新时代审判工作。

一体推进学查改

促推审判监督案件质效提升

最高人民法院审监庭党支部书记、庭长 杨永清

一、把“学”的工作做实，不断锤炼党性修养

作风问题本质上是党性问题，反映的是党的形象和干部素质，关系人心向背，决定党和国家事业成败。抓作风建设，就要返璞归真、固本培元、坚定理想信念、践行根本宗旨，拧紧世界观、人生观、价值观的“总开关”。为此，我们坚持每周一上午8∶30进行“第一议题”集体学习。截至4月29日，共开展集体学习12次，第一时间传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神33项。同时传达学习院党组和张军院长部署要求26次，联系审监庭工作实际，研究形成了贯彻落实措施41项。我们将把这个做法一直坚持下去，学出坚定信仰、学出绝对忠诚、学出使命担当。

二、把“查”的工作做深，严肃检视纪律作风

我对于廉政问题“逢会必讲”，同时要求全庭同志严格对标对表中央八项规定精神，全面深入查找可能存在的问题隐患。比如：（1）严禁以搞联合党建的名义行变相旅游之实。（2）明确要求出差的同志，只要是不带卷宗，一律不得申请公务用车。（3）巡回办案的时间安排要紧凑。（4）严格落实别拿吃吃喝喝不当回事的要求，更不允许违规接受吃请。（5）提交审委会讨论的案件，上会材料必须1周内提交。（6）上报阅核案件要整理好卷宗再上报。（7）对关联文稿，上报时必须说明来龙去脉。我认为，这些“小事”不小，关键是不能见怪不怪，必须较真碰硬，才能用一个又一个作风建设的小战役，夺取全面从严管党治庭的大胜利。

三、把“改”的工作做透，促推办案质效提升

对于审监庭而言，贯彻中央八项规定精神的出发点和落脚点就是，直面问题，狠抓整改，促推案件质效提升。当前，审监庭的工作情况和工作状态总体是好的，但仍面临一定问题，需要进一步改进提升。问题一：队伍能力不适应、跟不上。还存在就案办案、机械司法的倾向。我们通过“第一议题”学习、复盘审委会讨论的案件等途径，不断提升业务能力。问题二：履职担当意识不够。审监庭曾出现合议庭有3种意见的情况。对此，我们强调，必须既要“议”透，同时又要“合”拢，不得出现3种意见。问题三：对本院生效民事裁判监督存有顾虑。有人怕改了案子会得罪本院法官，特别是已经担任庭领导的法官。这种顾虑必须打消。问题四：对民事检察监督的认识不到位。检察监督犹如啄木鸟叼树里的虫子，虽然叼的时候有点疼，但最终结果还是有利于司法公正。问题五：长期未结案问题没有得到根本性解决。问题六：对下跟踪监督不到位。审监庭正在建立指令再审、发回重审案件跟踪监督机制。问题七：条线指导不畅。我们将在今年二季度形成专门报告，提出优化工作的建议。问题八：对高院再审案件监督指导不够到位。我庭将逐案分析错误改判中院案件的高院再审案件，并作通报反馈。

以三个“深”扎实开展

深入贯彻中央八项规定精神学习教育

最高人民法院第二巡回法庭党支部书记、副庭长 张俊文

一、深刻领会，切实增强学习教育的自觉性主动性

二巡先后有几名干部“出问题”，大都由风及腐。目前巡回法庭借调和聘用制人员，部分存在过客心理和看客心态。二巡以学习教育为契机解决问题、开启新程。一是分层分类学。领导班子系统学，支委会分专题深入学，党员对照清单80条重点学。讲授党课1次，研讨1次。二是沉浸体验学。到新松机器人公司、沈阳大东副食品商场等地，亲身感受习近平总书记轻车简从调研、关心群众生活的良好作风。参观反腐倡廉展览馆强化警示教育。三是联系实际学。二巡年初确定“一四四五”工作思路，明确“四型”“四强”目标任务，通过学习，坚定“建设一个与时代同步、与改革同行的优秀巡回法庭”，以“五大工程”为抓手，有力实施32项重点工作。

二、深入查改，纵深推进司法作风转变

二巡已经进行第一轮学查改，形成聚焦5大方面、16个问题的查改清单。一是聚焦调查研究，做到“实质化、小型化、规范化”。带着具体问题一体开展接访、听证、督导等，力求“一调多效”。二是聚焦文风会风，力求“精文减会”。削减不必要文稿，新闻报道“先求其真，再求其美”。合理安排会议，一季度巡回区信访会商在听证观摩会后合并召开，压缩会期。三是聚焦迎来送往，力戒“吃吃喝喝”。对巡回办案等人员提倡清清爽爽同志关系。按照“巡回法庭人员管理要更严格、更规范”要求，拓展“结对结伴四掌握”，实时掌握结伴对象动态。四是聚焦正确的政绩观，增强“司法获得感”。设置案例库查询设备，方便来访群众。聚焦定位、只做实事，如一宗12件申请再审系列案，征询本部意见后，积极审前化解，解决群众诉求。五是聚焦勤俭节约，营造朴素庭风。树立“过紧日子”理念，定期通报巡回公寓用水用电情况，确保节约节能落到实处。

三、深化工作，把学习教育转化为履行主责主业的强大推动力

聚焦巡回法庭息诉解纷、便民诉讼职能，把作风建设的成果落实到更好服务群众、推动事业发展上。一是面对面开门接访。实质性“有访必答”，针对性“有信必复”，来信量同比增长36.4%。全面、全时段、全类型接访。用好听证，3月以来，简易听证2次，实地听证12次。二是实打实攻坚克难。启动小切口改革，探索导访入信、刑事申诉交办复查、民事程序外来访审查规程。压实地方法院责任，督导“领导包案”。三是心连心服务巡回审判。改造公寓，配备办公室、电脑等，实现“拎包入住、一键办案”。今年以来，6部门巡回办案11次，涉及案件194件。主动收集问题，约请巡回办案法官培训指导，促推“一巡多效”。