2019年3月25日，邵某来到吉林省通化市东昌区人民法院立案庭申请立案执行。但是，却被指引到“异地执行立案”窗口，由辉南县人民法院的工作人员负责立案，这让邵某十分疑惑。

窗口的工作人员介绍说：“通化市两级法院将于下个月正式启动案件统一调配制度，人均收案较少的法院在人均收案较多的法院设立异地管辖案件联络人，并派驻执行工作组到案件流出法院驻点办案。目前，该制度处于试运行状态，我们就是辉南法院派驻到东昌法院的执行工作组。为确保您的权益得到尽快实现，您可以选择提交案件异地执行申请书，由我们为您执行这起案件。”

据悉，这起案件是通化市两级法院实行案件统一调配制度以来收到的第一起执行案件。2019年4月以来，通化市中级人民法院启动全市两级法院执行体制机制改革，大胆破解执行工作难题，创新执行工作体制机制，大力提升执行质效，而案件统一调配制度就是该项改革中的一项亮点措施。

瞄准人案失衡

探索执行案件统一调配

“我十分喜欢通化法院的案件统一调配措施，以前我在东昌法院申请案件执行的时候就发现，东昌法院的法官实在太累了，案子太多了。现在我的案子由通化中院执行，办案时间就快多了。我5日申请立案，11日就配合法官扣押了被执行人的两辆车，13日被执行人就给了我13万元。”提起案件统一调配制度，一位当事人赞叹不已。

为解决辖区各法院员额法官人均收案数不平衡的问题，通化中院探索执行案件统一调配制度，对各基层法院新收首次执行案件进行动态调配。通过调整各院执行案件数量，达到平衡各院审判执行总体人均收案数量的目的。这项工作开展9个月以来，通化市两级法院共调整分流案件1719件。目前，7个基层法院人均收案数量已大体趋于均衡。

瞄准队伍弱项

推行执行铁军建设

“法官啊，江某的猪场私自变卖法院查封的生猪，我们一家在路边围着，你们快点派人来管管啊。”2019年6月5日23时，通化市二道江区人民法院执行局接到申请人张某的电话。

接到线索后，二道江法院执行局局长原炳菊立即联系办案法官了解情况，并带领4名干警奔赴事发地。现场，张某及其家属情绪十分激动，场面险些失控。对此，执行干警兵分两路，将双方当事人隔离谈话。通过谈话，被执行人认识到自己的错误，主动检讨，并将当晚卖猪款4万元全额交到张某手中。此时已是凌晨2时，法官约定双方当事人于次日继续商谈剩余案款的执行问题。次日9时许，执行干警陪同张某一起摸清被执行人养殖场剩余生猪情况。下午3时，双方当事人在承办法官的调解下签订执行和解协议。

该案的顺利执结，有赖于执行干警的重视及快速反应机制，使剑拔弩张的双方当事人重新握手言和，追回了案款，达到了法律效果和社会效果的统一。

为加强全市法院执行工作统一指挥、统一协调和统一管理，通化中院执行指挥中心负责本院各执行团队和各基层法院执行团队的指挥协调。在执行局局长、副局长统一领导下，执行指挥中心、执行实施团队和执行裁决团队各司其职、紧密配合、互相监督，执行队伍战斗力明显增强。

瞄准管理缺位

试行科学精准考核

“以前大部分执行法官跟我一样，只知道一项指标—— 执结率，现在，通过每月编发的执行月报和每月考核的执行法官质效评分表，不仅能清楚地了解自己办案的质效情况，还能有效对照先进查找不足，有针对性地进行整改。通过信息录入差错率和关键节点超期数两项指标，我能有效地了解法官助理和书记员辅助工作开展情况。此外，将考核对象分类化，通过以岗定职责、以职责定效益的考核方法，可以有效激励团队各个岗位人员的工作积极性，我们团队工作的配合度有了一定的提升。”通化中院执行第二团队团队长李奇说。

为激发干警的工作热情，客观评价个人工作业绩，通化中院采取科学考评制度，助推执行质效的提升。通化中院认真查找本级和辖区基层法院质效短板，研发出考核全地区每位执行法官的执行法官质效评分系统，量化法官业绩考核成绩。

瞄准不为、乱为

力行流程节点规范

“我认为这一年的改革创新措施中，办案节点到期提醒系统对工作的辅助性较大。我2019年收案150余件，每个案件有40余项执行节点，工作中时常会出现节点超期办理的情况。自从使用这个系统实行节点预警以来，很难再出现节点超期未办理的情况。有时在外出差无法及时处理，指挥中心的人员就会完成‘补漏’工作。”通化中院执行第一团队员额法官陈川鹏说。

为加强制度管理，提升办案规范化水平，通化中院制定了《执行办案规范化手册》，将“执转破”案件流转、金钱给付案件执行、不动产处分、网络司法拍卖等执行工作的流程节点和时限要求制成图表，严格要求执行人员遵照执行，并将每个节点的执行情况录入上传至法院执行信息管理系统，由执行指挥中心进行全程监控。同时，创新实行节点预警机制，自行研发编写办案节点到期提醒系统，变事后监督为事前预警。执行指挥中心在每个执行节点期限届满前三日，系统将直接向执行人员发出预警提醒。如未能按期完成节点任务，指令其他执行人员强行进入原执行人员系统完成，并纳入执行人员业绩考评。

据悉，通化市两级法院自实施执行改革以来，17项执行质效指标中，执行完毕率等11项指标值均在吉林全省法院平均值以上。

通化中院执行局局长杨军表示，2020年，通化市两级法院执行干警将继续保持初心、坚守使命，发扬敢于担当、迎难而上的精神，在践行司法为民的道路上奋力前进，全力兑现胜诉当事人的合法权益。