文 姜丽娇

“本院判决如下：被告人魏某某犯贩卖毒品罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金2000元……”2017年7月14日下午，随着一声庄严的法槌声，甘肃省陇西县人民法院院长王世军担任审判长审理的一起贩卖毒品案当庭宣判。同时，该案在中国庭审公开网的同步庭审直播也画上了句号。

经审理查明：2017年4月13日，被告人魏某某在陇西县巩昌镇红星村李某某家中向其贩卖毒品时，被当地公安局民警抓获，查获毒品可疑物两包。经鉴定，两包可疑物均检出海洛因成分，并计量净重0.54克。该案审理中，被告人魏某某对公诉机关指控的贩卖毒品罪当庭表示认罪、悔罪。宣判后，控辩双方均表示服从判决。由院长亲自办案、示范开庭、带头庭审直播，是陇西法院为扎实推进院庭长办案常态化机制的重要举措。

思想先行：院庭长要做改革实干家

2015年9月21日，最高人民法院发布了《完善人民法院司法责任制的若干意见》。《意见》指出，进入法官员额的院长、副院长、审判委员会专职委员、庭长、副庭长应当办理案件。而在陇西法院，于2014年就已开始实行的院领导驻庭办案制度，为《意见》的实行打下了得天独厚的基础。2014年，为了落实定西市中级人民法院要求，陇西法院实行党组成员驻庭办案制度，要求6名党组成员分别联系6个基层人民法庭，全年累计驻庭时间不少于一个月，办理案件不少于10件，为法庭办理实事不少于3件。两年多来，党组成员共办案236件。司法改革之初，陇西法院就将院庭长办案列为司法改革领导小组的重要工作议题，提出了“落实好司法改革要抓住司法责任制这个核心，落实好司法责任制要抓住院庭长办案这个关键”的工作思路，大力开展“我是领导就是表率、我是党员就是模范”的理念教育，多途径、多方式、多场合给院庭长讲道理、谈政策，在年度例行约谈工作中也予以专门强调，有效地扫清了各种思想障碍。

完善制度：院庭长办案职责清单化

为更好地发挥院庭长的职能作用，陇西法院积极思考，勇于探索，明确院庭长“权力清单”，细化了院庭长各项具体职责，确定了相应的考核标准，并划清各项权力界限，探索完善司法责任制视野下的审判权、审判管理权、审判监督权“三统一”的审判权力运行体系。审判权是司法权力的核心，为强化“院庭长办案清单”，陇西法院重点布好4步棋。第一步，将院庭长编入固定审判团队；第二步，明确规定院庭长办案数量底线。院长办案数不低于法官人均办案数的5%，副院长不低于30%，庭长不低于70%，审委会专委可根据实际在院长以外的其他指标之间灵活选择；第三步，明确随机组成合议庭制度。将法官和人民陪审员打乱编号，由审管办按照编号名册随机编入合议庭参审案件。对院领导管理任务与法官职责进行综合考量，规定除个人承办的案件外，院长作为审判长参加合议庭审理案件全年不低于5件，副院长不低于10件；第四步，严格监管机制。首先，建立院庭长办案按月通报制度。对案件数量、质效、办案作风、信息录入等内容进行定期检查，坚决避免不办案、挂名办案、委托办案以及以听取汇报、书面审查、签发裁判文书等方式代替办案的情况。其次，明确规定院庭长年度办案绩效达不到考核标准的，应当退出员额。

回归一线：院庭长办案成效显著

真刀实枪—院庭长“入额必办案”。陇西法院《关于加强院庭长办理案件工作的意见（试行）》明确规定：院庭长应“重点审理重大、疑难、复杂、新类型和在法律适用方面具有普遍指导意义的案件”。改革明确要求院庭长要充分发挥带头表率作用，将经手的每一个案件办成经得起检验的铁案、值得细品味的精品案，促进提高司法公信力和司法影响力。2016年10月以来，该院17名入额院庭长共办案1608件，其中院长26件，3名副院长178件，2名审委会专委127件，11名庭长1277件，占入额法官办案总数的51.3%；参加合议庭审理案件270件，占普通程序案件数的49.8%，预计年底将超额完成办案任务。院庭长办案工作机制既有效地缓解了一线法官办案压力，又使进入员额的院庭长成为名副其实的职业法官，真正落实了“让审理者裁判、由裁判者负责”的改革目标。

>>陇西法院入额法官宣誓仪式

带头调研—院庭长推动办好案。作为员额法官中的精英，院庭长积极思考，将办案过程和审判管理中发现的共性法律问题提交专业法官会议讨论。目前，3名院庭长已就拒执犯罪案件办理、执行案件拆分等5个问题提交专业法官会议进行了讨论、研究，并形成了会议纪要，有效地指导了全院工作。

开示范庭—院庭长做好“领头雁”。陇西法院要求院庭长以模范庭、示范庭的标准审理好每起案件、开好每次庭审，并安排青年法官、法官助理现场观摩学习。2016年10月以来，全院示范观摩庭院庭长开庭占比达到62.5%。通过公开审理和办案过程中的言传身教，院庭长向青年法官展示了承办案件的审理思路、开庭技巧、庭审驾驭能力，加大了对类型化案件的指导力度，突出了“传帮带”作用，推动了庭审规范化建设。同样具有说服力的一组数字如下：2016年10月以来，院庭长整体结案率79.4%，高于全院1.8个百分点；服判息诉率93.7%，高于全院0.9个百分点；发回率1.11%，改判率0.85%，分别低于全院0.2和0.12个百分点。在承担大量审判管理职责和审判监督职责的同时，院庭长运用科技法庭审理的案件占全院总数的45.3%；开展互联网庭审直播占比则为35.6%。

院庭长办案工作机制是陇西法院全面深化司法改革的一个缩影。目前，抓住“关键少数”，院庭长办案已成为该院工作新常态，“让审理者裁判、由裁判者负责”的改革目标也已初步落地生根，让我们期待这朵司法改革之树上的鲜艳花朵结出更加丰硕的果实，让群众进一步感受到公平正义，权益得到进一步保障！