辽宁省沈阳市沈河区人民法院解决执行难工作纪实

文 高璇

欠债还钱，天经地义。然而很长一段时间里，“老赖”拒执现象已成为社会的“顽疾”。近年来，执法部门对付“老赖”的招数不断增多，力度不断加大。针对长期以来部分被执行人诚信意识缺失、法治意识淡薄，极尽所能规避执行，在一定程度上造成执行难的现状，辽宁省沈阳市沈河区人民法院多措并举，以主动执行和体制机制改革创新为动力，以信息化建设转型升级为着力点，以规范执行管理为突破口，形成“全院一盘棋，共同破解执行难”的合力，打响“基本解决执行难”问题的攻坚战。

举措之一：在专项执行上见成效

建立涉民生案件专项执行长效机制，通过金雕查控网、最高人民法院查控网等网络平台，及时查控不履行债务的被执行人信息，集中力量执结追索劳动报酬、赡养费、人身损害、工伤赔偿等涉民生类案件，取得了良好效果。2016年以来，沈河法院相继开展了强制执行“百日会战”“腾房专项行动”“正月集中打‘老赖’”等活动，采取夜间执行、假日执行、凌晨出击、突击搜查等超常手段，查封、冻结、扣押“老赖”的财产。涉及重大案件，沈河法院院领导亲自赴现场指挥，邀请新闻媒体、人大代表、政协委员现场见证，严厉打击抗拒执行、规避执行行为。

同时，沈河法院加大人、财、物的投入，扩充执行人员，增加执行车辆，用足罚款、拘留、限制出境、限制高消费、纳入失信被执行人名单等强制手段，对“老赖”进行钳制，让他们“一处失信、处处受限”。借助网络手段，该查的都能查到，“老赖”想躲越来越难了，主动履行判决的“老赖”人数也比过去有所增多。

张某是沈阳一家公司的法人代表，在6月2日该院展开的全城拉网式打击“老赖”行动中落网。张某夫妻两人向朋友借款十几万元，共同经营一家公司，后来生意不好，久而久之就不想还钱了，一赖就是好几年。其实，张某去年就知道自己上了失信名单。因为一次想乘飞机去北京，结果买不了票，经打听才知道自己上了黑名单。虽然活动受到限制，不过张某还是想能拖一天是一天，没想到最终还是在法院的专项行动中落网。

张某表示：“我以前觉得欠别人的钱对自己的生活、生意没啥影响，现在看来不行了，法院真抓啊！以后得靠诚信做生意了。”

举措之二：在完善执行威慑联动机制上做文章

该院不断完善执行威慑联动机制，借助社会力量解决执行难。与公安、海关、房产、银行、交通等部门通力合作，建立信息共享平台，对“老赖”的融资、投资、经营、置产以及出境等活动依法予以限制；通过媒体、网络曝光“老赖”案件，在省、市电视台播出“正在执行”等专题栏目20余期，滚动播出失信被执行人信息200余条，向社会群众普及法律的同时，营造了惩治抗拒执行违法犯罪行为的强大宣传攻势和舆论氛围。

近日，河南省开封市高速警察支队将一辆豪华宝马轿车通过法律手段与沈河法院进行交接，这辆轿车将在法院进入拍卖程序，这是该院执行局与交警部门首次实现多部门联动、跨域协作。

原来，该车辆的登记车主李某、于某系夫妻，二人从平安银行贷款70万元购买了一辆豪华宝马轿车，但之后因生意失败，无力偿还贷款。平安银行向法院提起诉讼，申请执行，但因二人名下并无存款，法院将二人列入失信被执行人名单，执行法官到车管所查封了车辆档案。但李某、于某早已将该车辆秘密顶账给他人，车辆也被转移，车辆的实际占有人伪造了行驶证。就在几天前，自以为天衣无缝的驾驶人开着该宝马轿车经由高速公路从天津开往河南，被高速交警发现行驶证系伪造，当场扣下该车辆。通过查询该车辆档案，发现该车辆已经被法院查封，于是交警迅速与法院取得联系。执行法官接到通知，立即赶到开封市交通警察支队，对该车进行扣押，办理了交接手续。这是该院首次跨省与交警部门联动查处车辆。

在法院执行环节，多部门联动、跨域协作是顺利执行的关键。根据联动机制，由交警路面执勤发现后第一时间扣押已实施“档案查控”的车辆，及时通知法院法官到现场查封，使对被执行人车辆的“档案查封”升级为“实体扣押”，顺利实现与法院执行程序的“对接”。这既有利于节省诉讼成本和司法资源，又能够调动社会综合力量，迅速找到被执行财产，挤压被执行人的活动空间，实现申请执行人的合法权益。

举措之三：在执行信息化上想办法

该院积极顺应互联网技术变革大趋势，借助科技支撑，提升执行工作智能化水平，推进执行案款管理更加全面、高效。该院与相关单位合作研发了新案款管理系统，为每名被执行人开设专属的缴款账号，被执行人所缴款项可以适时、安全地到达法院专户，实现执行款、案件、交款当事人逐一对应，由原来所有案款归入同一账号的粗放式管理变为“一案一账号”的精细化管理。实行案款支付移动端审核和网上审批，全程留痕，全程公开，确保执行案款的流转与发放透明高效，程序规范安全，到账实时提醒，使案件支付周期大大缩短，有效地保障了当事人的合法权益。

风起劲扬帆，攻坚正当时。面对法官员额制改革给执行工作带来的新机遇、新挑战，该院加快执行团队化管理改革，优化资源配置，加强流程运转，推进案件繁简分流，执行工作不断结出丰硕成果。2016年以来，该院共受理执行案件12330件，新收11308件，执结8356件，实际执行到位标的额5.5亿元。尽管案多人少，工作辛苦忙碌、加班加点，但是当看到当事人满意的笑脸，法官们都深感欣慰，“希望凭借自己的努力，让每一份裁判文书都能够顺利执结，每一个申请执行人的胜诉权益都能实现。”执行法官们如是说。