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2023-01-27
星期五

《中国审判》2018.14 204 出版日期:2018-07-30

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弘扬井冈山精神 传承人民司法传统努力打造全国法院“江西样板”

| 姚晨奕

胡佳佳江西,是一方红色的土地:南昌—人民军队的摇篮,井冈山—中国革命的摇篮,瑞金—中华人民共和国的摇篮。

伟大的井冈山精神在这里孕育:坚定执着追理想、实事求是闯新路、艰苦奋斗攻难关、依靠群众求胜利,成为中国共产党引领人民群众战胜一切艰难险阻,取得一个又一个胜利的力量源泉。

人民司法的先河在这里起源:在以赣南苏区根据地为中心的苏维埃红色政权时期,何叔衡、梁柏台、董必武等老一辈革命家领导的司法工作者们,以生动的审判实践和良好的司法业绩,锻造了内涵丰富而又影响深远的人民司法优良传统。

新时代的江西法院人,大力弘扬井冈山精神,能动传承人民司法优良传统,充分发挥审判职能作用,用赤胆忠诚、勇于担当和辛勤汗水,书写了江西司法事业的崭新篇章。

坚定执着追理想

194971日,江西省人民法院成立,迄今走过了69个春夏秋冬,全省法院各方面发生了翻天覆地的变化,但始终不变的,是对理想信念的坚定执着追求。

在充分调研的基础上,2016年初,江西省高级人民法院新一届党组决定:在全省法院开展“坚持弘扬井冈山精神,争创一流工作业绩”活动。目的明确,就是“五个一流”:提振一流的精神状态、树立一流的工作标准、健全一流的工作机制、打造一流的法官队伍、创造一流的审判执行业绩。目标确定,即用3年左右的时间,力争三分之二以上工作进入全国法院先进行列;用5年时间,推动整体工作进入全国法院先进行列。

事业兴衰,关键在人。全省法院牢牢抓住队伍建设这个根本,以井冈山精神为指引,强化理想信念教育。

把政治建设摆在首位。坚持“抓党建带队建促审判”工作思路,创建“党建+”工作平台,全面推行支部建在庭上,充分发挥战斗堡垒作用。大力加强法院班子建设,强化班子带头意识,充分发挥班子敢担当、严管理、善作为的核心作用。

以思想建设为引领。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,坚定理想信念,锤炼党性修养。严格落实意识形态工作责任制,大力弘扬社会主义核心价值观。发挥江西文化资源优势,打造特色法院文化,以文化建设兴院育人。

持之以恒正风肃纪。坚持以上率下,层层压实“两个责任”,严格贯彻中央八项规定精神和省委若干意见,扎实开展“作风转变年”“司法行为规范年”等活动,坚持不懈反对“四风”。注重抓早抓小,严格日常管理,开展审务督察10188次,通报单位319例次、干警1115人次。坚持把纪律和规矩挺在前面,用好监督执纪“四种形态”。

着力提高履职能力。按照正规化、专业化、职业化要求,加大分级分类分层培训力度。深入开展庭审大练兵、法官教法官、优秀裁判文书评选、法官论坛等活动,提高干警司法专业能力、群众工作能力、科技应用能力、社会沟通能力,12名法官被评为审判业务专家。落实中央“两办”保护司法人员依法履职的意见,成立法官权益保障委员会,旗帜鲜明为法官依法办案撑腰鼓劲。

坚决推进廉洁司法。坚持问题导向,逐一整改落实最高人民法院司法巡查反馈意见。加强和改进司法巡查,实现巡查全覆盖。深化廉政风险防控体系建设,针对关键岗位和重点环节,明确风险点,细化防控措施。坚持有案必查、有腐必惩,以零容忍态度严肃惩治干警违纪违法行为。

全省法院干警队伍素质全面提升,江西高院连续多年保持“全国文明单位”称号,全省法院涌现以“全国模范法院”“全国模范法官”“江西十大法治人物”为代表的一大批先进集体、先进个人。

实事求是闯新路

江西法院人认识到,传承、弘扬井冈山精神和人民司法优良传统,不应墨守成规,而应实事求是地创新发展。

江西高院根据最高人民法院的要求,围绕省委决策部署,主动融入全省改革发展大局,结合省情和法院实际,创造性地开展工作,出台服务保障“十三五”规划、国家生态文明试验区建设等系列司法指导意见,增强服务大局的针对性和实效性。依法保障重大项目建设,妥善化解涉昌吉赣高铁建设等矛盾纠纷。落实降成本优环境部署,亚中纺织公司合同纠纷等案件办理取得良好效果。落实精准扶贫战略,开展法官驻村、法律扶贫,联合洪都航空工业集团在余干县推进项目扶贫,助力脱贫攻坚。

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>>江西高院首批员额法官宣誓 摄影/曹永斌

坚持“多兼并重组,少破产清算”原则,完善破产审判机制,江西法院出台执行案件移送破产审查规定,妥善处置“僵尸企业”,依法化解过剩产能。受理企业破产案件525件,资产总额998.22亿元,依法促成泰耐克公司等22家企业破产重整。加强房地产宏观调控背景下的司法应对,审结房地产开发经营、房屋买卖纠纷等案件19659件,促进房地产市场规范发展。审结金融借款、民间借贷等案件273183件,依法防范和化解金融风险。

江西法院全面落实《国家生态文明试验区(江西)实施方案》,加大环境资源司法保护力度;建立与环境执法衔接机制,审结盗伐滥伐林木、破坏耕地、非法开采矿产资源等案件3861件;况祖林非法收购珍贵野生动物,被判处有期徒刑十年;全省首例大气污染责任纠纷案入选最高人民法院环境资源十大典型案例。江西法院积极探索环境资源案件“三合一”审理模式,成立70个环境资源审判专门机构,建立环境资源案件咨询专家库,设立生态旅游法庭、巡回审判点76个。推进环境公益诉讼,审结一批由检察机关、环保组织提起的公益诉讼案。探索“补植复绿”“增殖放流”等生态保护新机制,推动在南昌、宜春等地建立环境资源案件生态修复示范基地,九江市中级人民法院被确定为全国环境资源司法实践基地。

江西法院出台保障创新发展意见,促进大众创业、万众创新。推进知识产权案件集中管辖和“三合一”审判机制改革,审结知识产权案件3682件。依法制裁侵犯著作权、专利权、商标权等行为,妥善审理“江中”“润田”“景德镇陶瓷”等驰名商标产品纠纷案,有效保护特色产业的合法权益。

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>>万年县人民法院干警赴怀玉山清贫园革命教育基地接受廉政教育

坚持向一线和案多人少的基层法院倾斜,严格遴选标准和程序,江西法院选出首批员额法官3294名,占中央政法编制的32.44%,为未来发展留足空间。坚持放权不放任、用权受监督,出台审判职权和责任清单,制定审判团队组建、绩效考核、员额法官退出等制度,确保“让审理者裁判、由裁判者负责”。落实入额院庭长办案制度,改革后院庭长办案213307件,上升52.8%,员额法官人均结案增加74.2件。改革成效得到中央司改督察组和第三方评估工作组的肯定。

艰苦奋斗攻难关

今天的江西,仍属于欠发达地区。但是,全省法院在经费普遍紧张的情况下,把大量人财物投向人民群众对司法工作需求最为迫切的方面。

完善便民利民举措。江西法院全面实施立案登记制,当场登记立案率97.91%。建立审判综合网络服务平台,开通12368诉讼服务热线,推进网上立案、跨域立案、电子送达、视频接访、在线调解,探索“微信庭审”,创建执行事务中心,努力为群众提供更优质、更便捷的司法服务。推进涉诉信访改革,实行律师参与化解和代理涉诉信访案件,强化诉访分离,办理涉诉信访案件38513件。成立司法救助委员会,发放司法救助金1.6亿元,缓减免诉讼费1.3亿,传递司法温暖。

高标准建设智慧法院。江西法院适应大数据时代新形势,建成全省法院信息集控中心、法院三级专网和“智慧云”等信息网络体系。创建诉讼材料“收转发E中心”,全省三级法院全部上线运行,实现诉讼材料接收、流转、送达的信息化。研发“法官E助理”类案推送系统,积极运用“智审”辅助办案系统,减轻法官办案压力。创新推出“微法院”“案件唯一码”“群众E服务”等智能化司法服务平台,让数据多跑路、群众少跑腿。建立统一庭审核查管理系统,对庭审过程进行实时、动态监督。建立减刑假释信息化办案平台,实现与检察机关、司法行政机关的互联互通。

着力打造阳光司法。江西法院加强审判流程、裁判文书、执行信息、庭审直播四大公开平台建设和应用,主动推送案件节点信息8047万余条、公布裁判文书75.9万余篇、公开执行信息2538万余条、开展庭审网络直播2.2万余次,让正义以看得见的方式实现。全面推行网络司法拍卖,减少中间环节,20175月推行以来,推送拍品6717件次,成交额43.56亿元,节省佣金1.43亿元。

构建综合治理执行难大格局。江西省委常委会专题研究“基本解决执行难”工作,省委办公厅、省政府办公厅联合下发通知,省人大常委会作出决议,省委政法委牵头成立领导小组,并组织召开全省综合治理执行难会议,为推动基本解决执行难提供坚强的组织保障。推动建立41部门解决执行难联动协调机制,将执行工作纳入综合治理、法治江西、信用建设和文明荣誉考评体系。探索社会化协同执行机制,向乡镇、街道等基层组织集中推送执行案件信息,建立执行网格化系统,形成执行合力。执结案件449204件,上升109.98%;实际执结220507件,上升92.3%;到位金额1010.24亿元,上升206.17%

加大强制执行力度。江西法院全面建成执行指挥中心,实行实体化运作和执行质效精细化管理。建设“点对点”网络查控系统,覆盖7大类、50余项被执行人财产和身份信息,将存款、房产、车辆、证券等主要财产形式“一网打尽”。综合运用各类执行措施,坚决打击规避、抗拒执行等行为,司法拘留17861人,追究刑事责任1468人。开展“四季”专项执行活动,集中力量攻克涉民生、金融等案件。依靠党委领导、政法委协调,执结涉党政机关案件813件,结案标的9.55亿元。完善执行调查机制,推广律师调查令、悬赏执行等措施,发动社会力量“查人找物”。

完善联合失信惩戒机制。联合江西日报社和18家银行金融机构,在全国首创“法媒银·失信被执行人曝光台”,获得中央宣传部、中央政法委、最高人民法院、银监会的推介。累计发布失信被执行人名单22.9万例,联合相关部门每季度发布“诚信红黑榜”。定期向省公共信用信息平台、企业信用信息公示系统等推送失信名单,在高消费、融资信贷、行政审批等领域对失信被执行人进行全面限制,促进社会诚信。

依靠群众求胜利

审判工作走群众路线,发动群众,依靠群众,是江西法院一以贯之的宗旨。近年来,江西法院不断努力探索司法参与乡村治理、促进乡村振兴的举措,取得了良好成效。

寻乌县人民法院传承人民司法优良传统和唯实求真精神,因地制宜,立足乡村治理实际,把力量下沉到乡村一线,把工作做到前沿末梢,探索总结出“联村共治、法润乡风”的“寻乌经验”。这一经验,在“联”字上动脑筋,注重与基层群众做到情感“联结”,与乡村力量建立工作“联系”,实现乡村治理工作“联动”;在“共”字上做文章,推动各方力量协同共治,推进自治、法治、德治三治融合;在“润”字上下功夫,既寓乡风于审判,又引乡风向文明,实现司法和乡风的良性互动,有效醇化了当地村风民风社风。

全省法院普遍建立了“党委领导、法院指导、非诉引导、多方联动、保障有力”的诉调对接工作模式。这一模式,在于搭建多元化纠纷解决机制,法院联合村居自治力量,将矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态;完善特邀调解制度,争取党代表、人大代表等支持,设立付秀秀、金霞、余梅工作室等,促进定分止争、案结事了;加强与行业调解组织的对接,建立健全交通、物业、医疗、保险等纠纷快速调处机制。这一模式,走出了一条全社会共同努力、积极参与、及时有效化解矛盾纠纷的新路。

江西法院加强基层基础建设,在全国首创基层基础“可视化”管理平台,提升基层司法水平。延伸诉讼服务,深入社区乡村、田间地头开展巡回审判,打通服务群众“最后一公里”,将司法服务送到群众身边。                                                                                  井冈翠竹青青,鄱湖奔腾不息。站在新的历史起点上,江西法院人将目光投向了远方。不忘初心,撸起袖子加油干,向着“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,勇争一流,为创造江西法院工作的新辉煌奋力前行!


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