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2024-03-01
星期五

《中国审判》2018.03 193 出版日期:2018-02-05

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赣州开发区法院: 把握繁简分流 提高审判质效

文 | 范兴

江西省赣州经济技术开发区人民法院于201112月挂牌成立,几年来案件大幅度上升,2017年受理各类案件6476件,人均受案588件,人均结案534件,结案率95.7%,人均受案和人均结案指数均居全省之首。在案多人少的情况下,该院繁简分流、繁案精办、简案简办,提高了审判质效。

该院对繁简案件区分标准、速裁结案期限等作出明确规定,使这项工作有的放矢,有章可循。加强落实繁简分流重要性的教育,强化全体员额法官和辅助人员、书记员落实繁简分流的意识,先易后难,把相对有条件能更快结案的案件集中时间和精力先行快速处理。

发挥诉调对接优势,将特定民事案件在登记后正式立案前分流委派到各乡镇(单位)综治中心进行调解处理。为做好这项工作,该院与区综治委联合下发了《关于加强非调解和诉调对接工作的实施细则》,组建了一支108人的调解员队伍,建立诉调对接调解员微信群,将诉调对接工作纳入全区综治考核的重要内容。2017年该院共分流委派案件625件,占全年受理案件数的19.9%,调解结案513件,司法确认502件。平均结案周期35天。

该院在立案庭配备了1名速裁法官,集中办理各方当事人容易传唤到庭、争议不大的简易民事案件。速裁法官自行承担筛选简易案件的职责,与立案人员一起挑选、识别简易案件,速裁案件一律在15日内结案。近3年来,该院速裁法官共受理简易案件903件,结案率100%,案件平均审判周期为10天。针对交通事故损害赔偿案件占比大、易处理的特点,该院在区交警大队还专门设立了交通速裁庭,专门负责交通事故损害赔偿案件的调解、速裁、司法确认工作。交通速裁庭自行受案,自行审理。特别在今年,该院交通速裁庭还专门使用交通速裁软件,计算赔偿金额程序化、公式化,准确率达100%,进一步提高了审判质效。3年来,该院交通速裁庭共受理交通事故损害赔偿案件1139件,审结1123件,结案率98.6%,平均审判周期58天。通过上述两种分流,虽然一些民事案件被分流到有关综治中心进行委派调解或立案庭速裁,但是往往还有不少可以速裁的民事案件被分到其他各员额法官处审理。甚至一些员额法官手中可以速裁的案件占其受案总数相当大的比例。因此,该院要求各员额法官自行运用繁简分流的办法,集中把简案筛选出来,根据先易后难的原则,集中时间和精力,把简易案件快速办理。同时,对复杂难案精心审理。2017年,该院员额法官共筛选出简易案件569件,占审判案件结案数的23.3%,平均审判周期为61天,极大地提高了审判质效。

注重调解,加大分流后诉讼程序的简化。适用调解是简化诉讼程序的重要途径,也是提高审判质效的最好手段,因此该院把注重调解工作作为繁简分流的重要内容。一是通过繁简分流,明确为简易案件的,要求首先适用调解程序进行处理,把调解率作为衡量审判质效的重要指标,教育全体员额法官及其辅助人员、书记员强化调解办案意识,做到能调则调。3年来,该院共调解结案2503件,调解结案率53.6%。二是通过适用调解程序,简化诉讼程序,缩短诉讼时间。对按简案处理,并适用调解程序的,可以不受举证时间等各种程序时间的限制,提前随时传唤当事人到庭调解;达成调解协议的,自然省去了其他程序,缩短了诉讼时间,提高了审判效率。在2017年调解结案的1012件案件中,立案后10天内结案的有363件,均简化了程序。三是把握繁简标准,在动态中注意繁简转换。该院把事实清楚、权利义务关系明确、争议不大、当事人好找的案件,以及确认调解协议,适用督促程序、公示催告程序等适用特别程序审理的案件列为可以速裁的简案。该院注重做好转换工作,决不把简案作为繁案来审理,浪费审判人员的时间和精力;也不把繁案作为简案来审理,简化诉讼程序,导致违法审判。

加强繁简分流落实监督,严格开展繁简分流考核。该院将落实繁简分流要求列为案件评查的重要内容,落实情况每月一通报,分管院领导每天调度工作时注重强调繁简分流落实要求,对没有落实的及时提醒督促。对案件办理速度相对较慢的员额法官,要求其在是否落实繁简分流要求中查找原因,提出整改措施。该院将落实繁简分流要求作为员额法官审判质效考核的内容,对适用简易程序率、调解率等指标作出明确的要求,对超审限办案的员额法官重扣其工作绩效考核分。


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