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2019-12-16
星期一

《中国审判》34 188 出版日期:2017-12-05

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铜陵法院:专业化审判护航金融业健康发展

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>>铜陵中院金融合议庭法官当庭调结一起金融纠纷

| 周瑞平

金融是经济的命脉,大到融资募集资金,小到存钱理财,都深刻地影响着老百姓的生活和经济社会的和谐发展。涉金融案件的审判执行关乎金融风险的防范,关乎金融改革创新和实体经济发展,更关系到人民群众利益。两年来,安徽省铜陵市两级法院快审快结涉金融债权纠纷案件,共受理各类金融纠纷案件1158件,已结案1049件,涉案标的达17.02亿元,切实为地方经济发展提供了有力的司法保障,受到安徽高院院长张坚、铜陵市委书记李猛等领导的充分肯定。

开辟绿色通道 维护金融秩序

受实体经济下行的传导效应和房地产调控政策的影响,银行等金融机构不良贷款有所上升,金融创新业务规模扩大也导致金融风险有所抬头。从2014年开始,铜陵市两级法院涉金融债权纠纷案件以每年30%左右的速度急剧攀升。

为积极主动保障铜陵市供给侧结构性改革,充分发挥审判职能作用,运用司法手段服务地方经济发展,2016年初,铜陵中院制定《关于加强涉金融债权纠纷案件审判执行工作专项活动实施方案》和《关于集中执行金融类企业债权案件专项活动实施方案》,决定在全市法院开展加强涉金融债权纠纷案件审判执行工作专项活动。

为切实提高审判质效,铜陵中院根据金融案件特点,精选审判骨干组成金融案件合议庭,探索建立专业化的金融审判机构,加强金融审判队伍专业化建设,加强金融司法研究,不断提升金融审判的专业化水平。对金融借款案件确定由金融合议庭集中审理,对同一银行有多个债务人的案件由同一名法官进行批量主审,统一裁判尺度,繁案简审,简案快审,最大限度缩短办案周期,平均结案期限60天。

涉金融案件涉案标的额大、诉讼费用高,考虑到一些金融企业的实际困难,铜陵中院开通涉金融案件“绿色通道”,对金融案件采取优先立案、优先审理、优先执行的“三优先”措施。对债权债务关系明确、案情简单、争议不大的批量同类型金融纠纷案件,适用简易程序,尽力做到当庭审理、当庭宣判、快速结案,缩短办案周期,以确保快速实现债权。同时在快审、快结的基础上注意加强对涉及商业银行、农村信用合作社案件的处理,对金融机构无过错的,坚决判令债务人足额还本付息。

完善重大金融案件报告机制。对于重大敏感、系列诉讼、企业破产及重整等存在较大金融风险隐患的案件,及时启动大要案工作机制,制定必要的风险处置预案。对金融机构提供的财产保全线索,及时采取查封、冻结、扣押等诉讼保全措施,防止债务人转移财产,为金融案件调解和执行打下坚实基础。

建立金融信息交流平台,加强法院与金融机构之间的沟通联系。法院及时将在金融案件的审理过程中发现的问题反馈给金融监管部门,定期归纳市场行为中可能引发金融风险的突出问题,帮助金融机构查堵漏洞,防范风险,增强双方工作的良性互动。积极打击逃废银行债务行为,最大限度维护金融机构合法债权。

该院还创新涉金融案件诉讼保全方式方法,对涉案企业采取差异化处置措施,谨慎采取财产保全措施。2016年以来,全市两级法院作出临时解封保全裁定35件,有效地帮助企业实现转贷总额达1亿元。

“多年来,铜陵中院主动作为,依法履职,为我们金融机构提供了优质的司法服务,有利于我们在金融风险出现前得到防范,在贷款纠纷发生后及时得到维权,切实维护了金融机构的合法权益。”铜陵农商银行负责人对铜陵中院工作赞不绝口。

化解债务危机 振兴新兴产业

铜基新材料产业是铜陵市的战略性新兴产业,华纳电子、浩荣电子等企业均为产业排头兵,其生产的铜箔、覆铜板、PCB产品为国家鼓励发展的电子信息产品。在市场环境的影响下,2015年,铜陵经济技术开发区PCB产业园内的华纳电子公司陷入资不抵债困境,诉至铜陵中院申请破产。由于PCB链条上企业存在互保关系,华纳电子的破产引起了上下游企业的连锁反应,产业园内的浩荣电子公司受其影响,导致拖欠银行巨额贷款无法按期归还,建设银行铜陵分行作为浩荣电子公司的最大债权人,在多次催缴贷款未果的情况下,起诉至法院。

“我们受理案件后并未简单就案办案、一判了之,而是一方面深入企业调研,与经济技术开发区对接,多方联动,精心谋划制定了一整套化解金融风险、盘活企业经营的方案。另一方面精选审判骨干组成金融合议庭,加快审理进度,做到快立案、快保全、快审结、快评估、快拍卖、快执行。”铜陵中院副院长洪维助说。

铜陵两级法院共受理以浩荣电子为被告的各类案件22件,涉案标的3.5亿余元。其中铜陵中院审理的4起案件仅用19天审结,基层法院审理的18起案件也在1个月内结案。案件进入执行程序后,铜陵中院统一执行了以浩荣电子为被执行人的案件。

执行法官深入了解企业发展现状,认为无论过去、现在还是将来,该类企业符合国家产业结构调整。都是优质企业,如果因强制执行将企业全部逼停是一种不负责任的行为。于是向院领导进行专题汇报,形成“由中院执行局牵头,汇合各金融类企业与产业企业共同会商,拿出意见和办法向市政府领导报告,商辖区政府予以协调、支持,产业企业引进新鲜血液,促进债转股”的执行方案,并得到市政府、区政府的大力支持。

经过多轮艰苦磋商,各家银行、担保公司等申请人终于分别和被执行企业达成共识。

201688日,浩荣电子名下财产拍卖程序启动,竞买人铜陵华科电子材料有限公司(下称“华科公司”)以3.1亿余元的价格成功竞买并足额缴纳拍卖价款。华科公司积极从广东、浙江等地引入资本投资,并配合银行和部分大额债权人融资资本,促进以债转股,卸下沉重包袱,实现资产、债务重组。

同年928日,铜陵中院召开浩荣电子债权人听证会,财产分配方案得到全体债权人一致同意。新组建的浩荣华科公司以债转股,实现资产、债务重组,既维护了银行的金融债权、制裁了失信企业,又保障了企业的正常经营,强化了企业造血功能,获得双赢。

20161212日,中国建设银行安徽省分行副行长姚启凡专门给铜陵中院送来感谢信,对铜陵中院在保障供给侧结构性改革中有力维护金融债权的举措表示感谢。

铜陵中院采用“浩荣电子模式”,盘活多个“僵尸企业”资产,有效化解了铜陵市PCB产业链上的债务危机,促进设备共享、功能齐全、优势互补、产业集中发展的铜产业链的形成与发展,为地方经济持续健康发展保驾护航。

针对新形势下涉金融案件审理中的热点和难点问题,铜陵中院积极与铜陵市经信委、银监会、金融办、税务、工商等部门联系,及时了解市规模以上企业生产经营情况、债权债务总量,掌握担保链风险程度,强化担保链风险广度、深度分析,做好风险研判;主动加强与辖区金融机构的日常工作联系,开展定期走访调研,及时摸清新情况和新问题,有针对性地开展调研;通过召开金融企业座谈会、向金融机构发送典型案例和提出司法建议,着力帮助金融机构有效防范法律风险,从而保障金融市场的健康规范发展。


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