6月18日，广东省中山市中级人民法院召开新闻发布会，发布《中山法院执行工作白皮书（2021-2025）》（以下简称《白皮书》），通报五年来执行工作成效及创新举措。中山中院党组成员、副院长罗嘉浩，中山中院执行局、中山市第一人民法院执行局、中山市第二人民法院执行局有关负责人出席发布会，并就社会关注问题回答记者提问，发布会由中山中院党组副书记，副院长谢志强主持。

五年来，中山全市法院共受理各类执行案件23万余件，执结21万余件，执行到位金额超339亿元。这份沉甸甸的成绩单背后，是中山法院以刚性力度捍卫法律权威、以柔性温度护航民生发展的生动实践。

图为新闻发布会现场 供图 广东省中山市中级人民法院

创新机制

破解“执行难”，既要啃硬骨头，也要闯改革路。中山法院聚焦财产处置、机制衔接等堵点难点，以创新举措为执行工作注入新动能。

针对“唯一住房”执行的普遍性难题，中山法院坚守生存权优先原则，兼顾债权人合法权益与被执行人基本居住权双重需求，杜绝“一卖了之”的简单模式。法院主动向金融监管部门制发司法建议，牵头推动银行机构通过协商和解、重组贷款、延期分批还款、自行处置等多元方式，结合“唯一住房”保证金制度兜底。截至目前，全市已化解此类纠纷828件，涉及金额6700余万元。

此外，中山法院在财产处置领域持续创新。首创刑事涉案不动产“实物缴库”模式，在邓培福涉黑案中执行到位1.14亿元，为广东全省同类案件提供了“中山方案”；2025年创新推出“一拍后当事人自行处置”机制，破解司法拍卖“价格内卷”难题。

规范化是执行工作的生命线。中山法院以专项整治为抓手，通过交叉执行、执破融合等机制建设，让执行权力在阳光下运行。

罗嘉浩介绍，在执破衔接方面，中山法院将执行程序的个别清偿与破产程序的概括清偿功能全流程衔接，推动涉企债务集中清理、公平受偿。五年来，执行转破产程序移送案件121件，受理破产案件95件，解决关联执行案件3099件，盘活土地房产等不动产31.2万余平方米，实现企业救治与纠纷化解的双赢。

在交叉执行方面，中山法院通过督促执行、指令执行、提级执行、集中执行等多种方式，整合执行力量、防止不当干扰。去年以来，常态化开展交叉执行案件1767件，其中提级执行占比80%，成功执结化解了一大批难案。

司法为民

《白皮书》指出，过去五年，中山法院积极开展民生权益保障行动，聚焦群众急难愁盼，深入开展民生权益保障专项行动，通过开辟绿色通道、强化执行措施、加大救助力度等方式，切实保障民生权益，传递司法为民温度。

据介绍，中山二法建立起从立案到执行到案款发放的全流程绿色通道，优先立案、优先查控、优先处置、优先发放，安排经验丰富的资深法官办理涉民生案件，涉众型欠薪案件由执行团队共同推进，执行过程中全面对接属地人社部门、综治中心、村居委会，多方核查线索。

“群众的‘血汗钱’，一分都不能欠。”在王某等211名工人集体欠薪案中，企业濒临破产、资产被多家法院轮候查封，工人们的工资眼看就要“打水漂”。法院果断启动“执转破”程序，仅用55天就完成资产梳理、债权确认与案款发放，工人们终于拿到了拖欠已久的工资，劳动者受偿比例达80%。

这并不是个例。《白皮书》显示，五年来，中山法院累计办结欠薪案件16230宗，为2.2万名劳动者追回工资5亿元；执结赡养扶养、交通事故、医疗损害等各类民生案件21827件，为群众兑现权益36.52亿元。

法护营商

法治是最好的营商环境。中山法院秉持“突出强制执行的力度、强化规范执行的尺度、彰显善意执行的温度”的执行理念，让困境企业“活下来、好起来、富起来”。

中山某电池有限公司在资金链断裂后濒临停产，上千名职工面临失业。法院没有简单查封处置企业设备，而是推动企业通过预重整化解超10亿元债务，保住了日产能近30万只电池的生产线，稳住了近2000个就业岗位。

据介绍，五年来，中山一法累计执结涉企执行案件44309件，执行到位金额58.98亿元。针对暂时经营困难但有发展潜力的企业，审慎适用查封、扣押、冻结等强制措施，累计采取活封活扣措施2543件，设置履行宽限期、促成执行和解3341件。

数据显示，中山法院五年来执结涉企案件74799件，执行到位金额98.7亿元；累计适用“活封活扣”等柔性措施3488件，促成执行和解15886件，帮助742家企业走出困境。

谈及下一阶段重点工作，中山中院执行局有关负责人表示，将以“严规范、强管理、促质效”为总基调，持续规范执行、优化营商环境、深化体制创新、凝聚共治合力，全力打通司法公正“最后一公里”，以高质量司法护航中山高质量发展。