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让法治阳光照耀每一个角落
——访安徽省安庆市大观区人民法院院长光彩
时间:2014-06-20 15:46:47    作者:李忠好 唐子玲    来源:安徽省高级人民法院 安徽省安庆市大观区人民法院

安徽省安庆市大观区人民法院坐落在美丽富饶的古皖大地,悠悠长江之滨。近年来,该院紧紧抓住司法为民公正司法这条主线,强队伍素质、解群众困难、树文明形象,各项工作取得长足进步。分别被授予全国优秀法院、全国三八红旗集体、省优秀法院、省文明单位、省廉政文化建设示范点、省调解工作先进集体等荣誉,110余人次获得“全国五一巾帼标兵”、“全国法院财经工作先进个人”、“省三八红旗手”、“省先进女职工”、“全省法院办案标兵”等称号。近日,本刊记者专访了该院院长光彩。

记者:近些年大观法院的工作得到了社会各界的充分肯定,请您结合这几年的工作经历就如何当好基层法院院长谈几点体会。

光彩:如何当好基层法院院长,结合这几年我的工作实际,我觉得可以归纳为八个字:“慎”字当头,做好表率。

一要慎微,管得好自己。法院院长的一言一行直接代表着法院形象,影响着干警的作风言行,影响着群众对法院的认知。必须对自己高标准、严要求,在工作中秉持一颗公心,带头加强政治、业务学习,自觉遵守“八项规定”,管好亲人和身边人。

二要慎欲,守得住信念。作为一名法院院长,要自觉培养高尚的生活情趣和理想追求,不断加强党性修养,坚定理想理念,始终坚持正确的人生观、权力观和价值观,守住一名党员领导干部的原则和底线,在大是大非面前保持清醒的头脑,在大风大浪前保持鲜明的立场。

三要慎权,担得起责任。院长是法院各项工作的第一责任人,是否敢抓善管是衡量院长工作好坏的重要标准之一。要抓好制度构建,向管理要公正、要效率、要形象、要公信,建立“权责明晰、流程规范、衔接紧密、运转高效”的审判工作体系。坚持“德才兼备、以德为先”的标准,坚决纠正选人用人上的不正之风,把各类优秀人才选出来、用起来。

四要慎独,经得起监督。要自觉接受党委领导、人大监督和政协民主监督、群众监督,虚心听取他们的意见。要做到襟怀坦荡、表里如一,做到人前和人后一个样,自己独处和群众面前一个样,无人监督和有人监督一个样,8小时以外和8小时以内一个样。

记:大观法院能够取得现在的成果,和法院的队伍建设分不开,请您谈谈大观法院在这方面的经验。

光彩:在队伍建设方面,我们做到了以下几点:

一是抓班子,增强队伍向心力。班子在管理中,始终坚持“三个导向”:党的要求导向、群众需求导向、干警利益导向,通过这种问题导向,从管理层面上推动法院工作。不仅如此,班子坚持身体力行,我们每周都有院长接待日制度,班子直接接待来访群众。带领干警开展下基层走访活动,委派一名副院长驻村服务,和群众零距离接触。出台了《大观区法院具有审判资格的行政人员参与案件办理的通知》,班子要带头到各业务庭参与案件审理、合议,尤其是干警在面临疑难复杂案件时,班子更要和干警一道,出主意想办法。在平时的学习教育、廉洁从政、转变作风等工作中,更是处处起到带头作用,

二是抓能力,增强队伍战斗力。搭建干警能力提升平台,建立晨会学习制度,开设法官讲坛、道德讲堂,连续举办八届新春政治理论业务培训班,开展经常性的岗位练兵活动,通过专家授课、院长党课、知识竞赛、演讲比赛、专题考试等丰富多彩的学习形式,不断提升干警素质。邀请“两代表一委员”、法学教授、语文教师、社会公众等对庭审和裁判文书进行评查,开展对抗诉、信访和发改案件的专项评查,扎实做好裁判文书上网公开,倒逼干警能力的提升。

三是抓用人,增强队伍活力。支持干警成长,支持干警参加研究生入学考试和司法考试,帮助干警解决职务和职级待遇,加大年轻干警的竞争上岗和轮岗交流制度,对资深法官则侧重于多年的工作业绩,选派干警挂职锻炼。注重人文化关怀,设置了乒乓球室、羽毛球场,组织为特殊困难的干警献血捐款,在干警生日当天寄送贺卡,召开干警家属座谈会,向干警家属寄慰问信,激发干警干事创业的热情。规范岗位目标管理,对审判、执行、综合保障等工作实行区别化考核,调动干警工作积极性。

记者:人民法院的司法权源于人民、属于人民、服务人民、受人民监督,所以我们司法的目的就是要“为民”。大观区法院是怎样实现这一目标的?

光彩:当前,我院正在开展群众路线教育实践活动,按照习总书记提出的“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”目标,立足审判职能、紧贴群众需求,推出系列套餐式司法为民、惠民新举措,以点带面,点面结合,做实、做活、做好司法为民这篇大文章。

一是抓活动载体,增强干警群众感情。组织干警学习十八大和十八届三中全会以及习总书记系列讲话精神,发放党的群众路线学习材料,并通过道德讲堂、法官讲坛等特色载体,真正将群众路线植入干警心中。以召开座谈会、举办法院开放日、聘任人民陪审员、执法执纪监督员、人民调解员等形式,把群众请进来听意见。积极开展法官进企业、进校园、进乡村、进社区的“四进”活动,广泛听取各界意见。在此基础上,引导干警撰写自我对照检查材料,主要是反省自己在工作中还有哪些地方不符合群众的要求,并提出今后改进的方向和措施,从而将活动设计的初衷落到实处,落到群众心坎里。

二是抓审判管理,办群众满意案件。依托审判流程管理系统,对审判执行活动的每一个节点进行监控,建立案件审理期限预警系统,严格控制审限延长案件,加强对超审限和长期未结案件的审务监督,发挥好审委会对案件的监督、指导和把关作用。建立动态化评估机制,充分运用评估软件,按月通报审判质效指标。推进案件繁简分流和小额案件速裁机制,推行简明案件快速化审理、类型案件模式化审理、疑难案件精细化审理模式,不断提高办案效率。

三是抓延伸服务,和群众保持良性互动。构建开门接访、联合接访、集中清访、实地走访、主动约访、带案下访、案件回访的“七访”机制,在和群众的面对面交流中解决问题。高度重视网络时代的自媒体特点,开通门户网站和官方微博,设立网络评论员,注重搜集网络民意,坚持“有问必答、有帖必复”,满足群众知情权。与留守儿童、孤寡老人结成帮扶对子,为受灾群众捐款捐物,为五保户老人援建“爱心屋”,真心诚意为群众服务,我院刘萍法官当选为安徽省首届百姓心中的好法官。

记者:老百姓都说“不到万不得已不去告状”,大观法院是如何改变老百姓告状难问题的?

光彩:告状难,一是难在诉讼,需要耗费相当的时间和人力;二是难在执行,害怕出现“法律白条”。为此,我们着重抓好以下三个方面的工作。

一是创新便民举措,方便群众诉讼。全力推进诉讼服务中心建设,设置案件进度查询触摸屏,并逐步与互联网相通,加强诉讼引导,推行网上立案、邮寄立案、就地调解、巡回审判等举措,用法官的脚板和汗水,来免除当事人问累、诉累、跑累。成立全省首家以法官姓名命名的法官工作室,与社区共建法律之家、开通司法便民服务热线,在乡村设立便民服务点,为群众提供“家门口”式的贴心服务。加强司法确认工作,加大对人民调解工作的指导,引导群众就地、就近解决纷争。加大司法救助力度,建立困难群体快立、快审、快执的“绿色通道”,为他们缓减免诉讼费,不让一名群众因为经济困难而打不起官司。

二是加大执行力度,落实群众权益。以分段集约执行工作模式为主体,立、审、执内部协调配合机制为基础,执行指挥中心为中枢,执行联动机制和执行联络员制度为两翼,执行对话、执行听证和执行点评为保障,争取包括当事人在内的社会各界对执行工作的理解和支持。努力构建点对点执行通报、查控机制,扩展执行协作网络,提升执行效果,集中清理执行积案,严厉打击规避执行行为,通过限制高消费、悬赏执行、信用惩戒等举措,穷尽执行措施,维护当事人合法权益。开展涉民生案件专项执行活动,协调全院力量、充分运用各类执行措施加大对人身损害赔偿、赡养抚养、民间借贷等案件执行力度,今年截至目前,我院为民生案件的申请人追回债权200多万元,案件执行效果进一步提升。

三是突出作风建设,营造和谐诉讼。开展司法作风建设专项督察,实行上下班指纹打卡签到制,采取现场督查、随机抽查、投诉倒查等形式,督查全院纪律考勤、司法礼仪、庭审作风、案件审限、服务态度等情况,并定期通报,结果直接与考核挂钩。从单纯的工作作风整顿向工作、生活和社交的综合整顿转变,培养干警良好情操。培育廉政文化氛围,让无形的廉政理念在党员干部内心深处扎根,创建特色“十个一”廉政文化:举行一次集体廉政宣誓;签订一份廉政承诺书;开展一次廉政警示教育;举办一期家属廉政教育培训班;撰写一篇廉政心得;参加一次廉政摄影书画比赛;参观一处廉政教育基地;组织一次廉政知识测试;编排一个廉政节目;表彰一批廉政典型。群众也通过写感谢信、送锦旗、拨打1584政风行风热线,对我院干警作风给予肯定。

记者:这些年,大观法院在诉讼调解上做了不少工作,并提出要“案结事了”,大观法院如此重视调解基于哪些现实考量?

光彩:近年来,我们在办案中始终坚持调解优先,成立女子法庭,设立温馨调解室和诉前调解室,积极加强与行业协会、基层组织、行政机关的协调联动,聘请国家心理咨询师、国际婚姻家庭高级指导师等5名特邀调解员,引导律师、当事人亲友等社会力量参与调解。近年来,我院案件调结率平均为60%以上,并形成了“三步调解法”、“分类调解法”、“调解四部曲”等特色调解方法,得到了市、区政法委和上级法院的充分肯定。之所以在调解工作上下大力气,主要是有以下几个方面的考量:

第一,这是贯彻党对法院工作提出的要求。“护航工程”是市委提出的六大工程之一,作为法院,为经济社会发展提供和谐稳定的社会环境,责无旁贷。我们成立服务征迁工作领导小组,做好对被征迁群众的法律释明和教育引导工作,积极参与光泰公司等区属企业改制和区内重大项目推进、协调工作,依法保障各项促发展、惠民生工程的顺利推进。建立联企结对帮扶、涉企法律服务机制,开展司法服务企业调研和送法进企业活动,在审理涉企、涉金融类案件中兼顾司法公正和企业发展,加大涉企案件执行力度,近几年共为企业挽回经济损失近10亿元。在审理一起国有土地使用权转让合同纠纷案件中,因建筑方拖欠农民工工资,影响了招商引资企业入驻园区时间,我院多次召开三方协调会议,达成调解协议,妥善解决了工资拖欠、交付用地等问题,既维护了农民工的合法权益,又保证了重点项目如期落户投产。

第二,这是群众的司法需求之一。群众到法院来打官司,最希望的是法院能把他们面临的问题解决好,而不仅仅是一份判决书。如果仅仅依照法律条文判决,是难以适应千变万化的社会生活,也不符合群众来法院的初衷。虽然我们的法官可能会苦点、累点,但群众的需求正是我们的办案目标,群众只要满意了,我们也就欣慰了。我院曾经有这样的一个案例,当事人是邻居,双方因为楼梯道的使用产生了纠纷,互不让步,矛盾较大。案件到法院后,如果就案办案也不难,但双方的矛盾隐患难以消除。为此,我们的法官本着邻里和睦的角度出发,多次前往原、被告居住地,实地了解案情,反复协商调解。最终促成了双方达成了调解协议,化解了当事人多年的积怨,原、被告不约而同地给法官送来了锦旗,这在当地一时传为美谈,我们的法官也很自豪。

第三,这也体现了法官的一种责任担当。在办案中,我们不仅着眼于案件本身,而是以解决群众实际困难为落脚点,帮助群众落实低保、医疗、就业等问题,从而在根本上化解矛盾。去年关于我院有个法官卖葡萄的案例,较好地反映了这点。该案原告黄某是一名农业发展公司的员工,在工作期间不幸发生了交通事故,基本丧失了劳动能力。案件进入执行程度后,执行法官发现该公司及其负责人个人名下银行账户均无余额,并且由于葡萄卖不出去,租金交不了,同时还拖欠着员工工资,成了“困难户”。在这种情况下,我带着执行法官积极与黄某所在的村委会等有关单位协调,帮助黄某解决了低保问题。同时,发动干警及社会爱心人士购买葡萄,并将所得款项及时送到了黄某家中。虽然未能完全赔付到位,但黄某表示很感谢、理解法院。

  






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