文、图 | 林爔

>>闽清法院成立维护侨胞权益巡回审判点

闽清县是福建省著名侨乡，有26.4万多闽清华人华侨分布在马来西亚、新加坡等52个国家和地区。近年来，闽清法院立足侨乡优势，探索涉侨矛盾纠纷的多元化解，以“亲和、公信、创新、特色”为主旨，以一侨一网为核心，以两员两室为依托，以三进三联为主体，创新侨胞权益保护工作新机制，2016年至今共审结涉侨、涉台港澳各类案件106件，调解、撤诉50件，调撤率达41.17%，建立畅通、有序、互动、高效的维护侨益工作的秩序，形成与新形势、新侨情、新任务相适应的维护侨益工作新机制。

以“一侨一网”为核心

汇聚侨心侨力侨智。为发挥闽清侨乡优势，闽清法院贯彻县委“侨乡优势再造提升年”部署，涵养新华人华侨和华谊新生代资源，助力打造联系侨胞、维护侨益的“侨胞之家”。依托法官挂钩乡镇制度，将26名资深法官挂点16个乡镇，密切与重点侨区联系，协调处理侨胞反映的涉侨案件、信访事项15件次。借力互联网，通过微信群、公众号加强与海外侨胞沟通联络，解答法律问题，解决侨胞诉求，司法护航“一带一路”建设。

织密涉侨维权网络。健全涉侨维权工作机制，针对涉侨案件送达难、调解难、开庭难，实行节假日办案、夜间办案、电话调解等举措，为涉侨案件提供诉讼便利和法律服务。在多元化纠纷解决机制的基础上，结合涉侨司法工作特点，选择业务好、善调解的侨眷法官，热心侨务、有经验的侨联人员以及人民调解员共同参与涉侨纠纷化解，为调解案件出具人民调解书，并加以司法确认，实现涉侨纠纷“一站式”解决，形成“以选聘的调解员为主、法院指导参与调解为辅、司法确认为后盾”的调审互动格局。

以“两员两室”为依托

组建涉侨特邀调解员、人民陪审员队伍。在闽清县侨联、县台办、县外侨办、世界福州十邑同乡总会等单位、社会团体、组织以及热心调解、富有名望的华侨、侨眷中选任8名特邀调解员、7名人民陪审员，共同参与涉侨案件的调解、审判，充分发挥其对相关涉侨政策的熟悉了解，对侨胞有“同乡之情、同业之谊”等优势。今年，人民陪审员共陪审案件47件，促进了涉侨纠纷案件的公正高效解决。2016年以来，组织人民陪审员、特邀调解员系统培训13人次，发放培训材料30余份，解决人民陪审员、特邀调解员法律实践、理论基础薄弱问题。

设立维护侨益法官工作室、调解工作室。2016年12月，闽清法院在县侨联挂牌成立“法官工作室”，并委派院领导、庭长、优秀干警等3名法官为挂钩驻点法官，制作《工作流程图》上墙，公开涉侨民商事案件办案流程，并开通咨询热线电话与网络受理通道，为侨胞提供“一站式”常态化的司法服务。2017年5月，在闽清县白中镇霞溪村侨联设立全省首个村级维护侨胞权益“调解工作室”，搭建县乡村三级联动的调解组织网络，实现诉调对接平台无缝全覆盖。

以“三进三联”为主体

开展司法服务进侨区侨企侨场。增强司法能动性，主动将司法服务延伸到侨区、侨企、侨场，让侨胞有更多司法获得感；积极融入闽清创建“侨乡优势再造年”活动，在县“侨胞之家”示范点白中镇霞溪村成立维护侨胞权益巡回审判点，辐射周边十个乡镇，开展巡回审判、法治宣传、帮扶解困等活动，建立起县侨联、法庭、镇、村“四站一体”的侨胞权益保护机制，打造化讼、少讼、无讼乡镇；加大法治宣传，借助坂东镇“十八坂”商贸文化旅游节、“9·28”侨乡文化节等，开展咨询活动3场，接待群众咨询80余人次；不定期走访侨企、侨乡，宣传法律并就侨企发展和风险防范提出司法建议，走访侨企3家，解答法律问题7个；结合闽清县扶贫攻坚任务，依托辖区内侨联、侨村，积极做好贫困归侨侨眷精准识贫、精准联贫、精准扶贫工作。2016年7月闽清县遭遇“7·9”洪灾后，闽清法院联合县侨办、侨联协力美国闽商联合会为侨乡留守儿童较多的塔庄镇七都小学募集捐资助学款15万余元，今年“六一”国际儿童节，向侨乡小学捐资助学款2万余元。

推进与侨务组织联席联通联调。积极完善与侨务组织的资源共享、工作交流、职能互补机制，建立健全涉侨工作联席会议、信息交流、审务协调等经常性、日常化工作联系制度；建立联席会议制度，与县台办、县侨联、县外侨办共同召开涉侨维权工作会议4场，及时交流有关信息和经验做法；加强资讯联通，与侨联组织互设专门联络员，负责相关事务的沟通与衔接，互赠《法院信息简报》与《闽清侨讯》，促进常态化、机制化的沟通联系与协调互动；促进纠纷联调，与县侨联联合制定《关于保障侨胞权益诉调衔接工作机制的实施意见》，由法官会同有人民调解员资格的特邀调解员，与县侨联共同参与涉侨案件调解，2016年以来通过诉前调解、委托调解、邀请协助调解等形式，调解涉侨民事纠纷12件，调解成功率100%，切实有效地解决辖区内涉侨纠纷。