文 周洁

   比恩 40年前，法院诉状和律师函是纸质文件，通过邮寄送达，如果距离近，也会通过快递送达。上世纪70年代末，我所在的出庭律师工作室有了一台传真机。接收传真用的纸像湿白菜叶一样。

   那时，英格兰的民事法院听审案件时，律师和诉讼当事人总是要到法院大楼，与坐在那里的法官面对面。无论是持续几天的开庭审理，还是十分钟的案件管理听证，都是这样。

   在我执业的40多年中，我们的民事诉讼模式在很多方面发生了变化。诉讼请求可以网上提交。法官可以通过电话会议进行案件管理听证和类似的审前听证。证人可以在开庭审理过程中通过视频链接作证。现在大多数非法律职业人士习惯于使用网络通信。

   王常松 2000年以来，中国法院也在网上立案、电子送达等方面进行了积极探索，建成以互联互通为基本特征的人民法院信息化2.0版。2015年，中国法院开始转型升级，建设以数据为中心的人民法院信息化3.0版。

   以我们吉林法院电子法院建设为例，按照最高人民法院提出的“全面覆盖、移动互联、跨界融合、深度应用、透明便民、安全可控”的要求，吉林法院系统开展了电子法院的探索和实践。同时，我们在互联网上注册了电子法院域名e－court，设计了网站LOGO，向国家专利局申请了电子法院网站的外观设计专利。

   比恩 在英格兰和威尔士，网上法院的概念出现只有两年时间。民事司法委员会为司法部和民事司法机关提供有关民事司法系统运行的建议。2014年4月，该委员会成立了一个咨询组，探讨是否有可能对争议金额不超过2.5万英镑的民事纠纷适用网上争议解决机制（ODR）。咨询组在2015年1月提交了报告，建议创立新的互联网民事法院服务，称为“皇家网上法院”，分为三个级别，或者三个阶段。这三个阶段是：网上评估、网上引导和网上法官。

   2015年3月，英国政府启动了法院改革方案（适用于刑事、家事和民事法院）。改革的重大计划是：（1）利用数字化工具和现代信息技术完善各类案件的提起、处理、管理和解决；（2）减少对法院建筑物以及相关财产的依赖。

   王常松 吉林电子法院现在已经具备网上立案、网上审理、网上执行、网上信访、网上阅卷、网上公开、网上办公、网上管理、网络互联等功能。简单地讲，吉林电子法院就是把法院诉讼活动由线下搬到线上，实现了“网络法院”和“阳光法院”。

   当事人在任何有互联网的地方登陆电子法院、填写相关信息、经过实名认证后，足不出户就可以网上提交立案申请。立案法官对当事人身份信息和立案材料进行审核后，对符合立案条件的随即立案，并即时短信推送给当事人。当事人按照短信提示在网上签收、网上交费后，即完成网上立案。吉林电子法院还为律师设置了专门的登录入口，已经为全省1947名律师发放了动态令牌，方便律师代理立案和办案。截至今年5月1日，当事人和律师通过网上立案64270件，其中民事一审案件54591件，占同期全省法院民事一审案件受案总量的38.8%。

   在网上诉讼阶段，吉林电子法院设有原告、被告、法官三方可视的网上诉讼平台，当事人通过该平台能够轻松实现诉讼材料的提交和网上质证、网上签收、网上阅卷等诉讼活动。

   在案件开庭审理时，法官只需调出三方平台上的证据和质证意见，经过原、被告确认即可，大大节省了开庭审理时间，一般在30分钟内即可完成全部庭审。同时，吉林电子法院还设有云会议系统，实现了网上开庭、网上调解和远程接访。截至2016年5月1日，吉林电子法院处于网上审理阶段的案件22124件，已审结29233件。

   在网上执行上，吉林法院与全国和省内20多家银行连接，并与工商、税务、房产、车管等单位联网，截至5月1日，全省法院通过网络查控系统共查询案件79695次，查询财产35.01亿元，网络冻结扣划16.3亿元。我们还全面推行了网上拍卖，全省三级法院整体入驻网络司法拍卖平台，目前已网拍2867次，成交金额5.51亿元，平均溢价率为6.69%。

   在阅卷方面，目前，全省三级法院已完成2010年以来审结案件的150余万卷电子卷宗，当事人和律师登陆吉林电子法院，就可以在网上阅览和下载电子卷宗，实现了当事人足不出户查阅涉案卷宗。除法律规定之外，对立案、审理、执行、裁判文书等办案过程，全部在吉林电子法院上向社会公开，努力打造没有“围墙”的阳光法院。

   由于做到了全程留痕，可以从立案、分案、开庭、审理、结案、归档等案件各审判流程管理节点，对每个法院、每个法官的立案办案情况进行动态显示和实时评估。吉林省高院每个月向全省法院公布结案率、结案数、超期未结案件数、涉诉信访案件数等各项司法数据。

   比恩 在英国，网上法院尚未建立。有一些问题仍存在争论。其中一个问题是，是否应强制规定，网上法院管辖范围内的案件必须向网上法院提起诉讼。另一个问题是，一些用户由于电脑操作不熟练、残疾或第一语言不是英语，会觉得网上法院难以使用或无法使用。电脑操作能力不足对于我这一代人是个问题，对下一代人则问题不是那么严重。必须由政府出资提供一种帮助形式（布里格斯大法官称为“辅助数字服务”），以帮助这些诉讼人。这部分支出是引进网上法院的必要成本，而引进网上法院能够大幅节省开支。此外，还必须对法官进行培训。我们中有些人是电脑爱好者，几分钟就能掌握一个新系统。其他人则需要更长的时间去适应。中国司法机关在技术方面可能也有这种能力参差不齐的现象。

   由于我们仍处在规划阶段，我特别有兴趣了解中国的网上法院。我们可以相互学习，分享经验。

   王常松 从吉林电子法院一年来的运行情况看，呈现出这样几个特点：

全业务覆盖。在审判业务方面，横向包括了网上立案、网上审理、网上执行、网上公开、网上阅卷等办案全流程，纵向包括了一审、二审、再审等诉讼各阶段，内容包括了民事、行政、刑事等案件各类型。

   全天候诉讼。吉林电子法院把法官、律师和当事人的诉讼活动从线下搬到线上，实现了当事人24小时立案。同时，我们开通了移动办案系统，为法官配备了移动终端，使法官办案不再受时间和空间限制，可以随时随地全天候办理案件。

   全流程公开。除法律规定之外，吉林电子法院把案件审理的全过程置于当事人和社会公众的监督之下，通过对诉讼活动的实时记录、全程留痕、动态跟踪，实现了对案件审理流程和法官执法办案的留痕监督。

   全方位融合。实现了全省三级法院专网互联互通和数据实时更新。重点推进与其他政法机关互联互通，实现了简单刑事案件网上开庭和减刑假释案件网上办理。

   当事人和律师也普遍反映，通过吉林电子法院，足不出户，轻点鼠标，即可完成诉讼活动，真正体验到了法院办案的便捷高效和公开透明。

   今年4月，我们根据最高人民法院《人民法院信息化建设五年发展规划（2016－2020）》，制定了《2016年度吉林电子法院建设目标方案》，明确提出了到2016年底基本建成人民法院信息化3.0版的工作目标。今后一段时间，我们将紧紧围绕“电子法院平台全面开通、各项应用功能全部实现、系统利用水平大幅提升”三大任务，进一步加大吉林电子法院运用力度，确保今年年底前基本建成人民法院信息化3.0版。