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2021-12-05
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《中国审判》2018.13 203 出版日期:2018-07-15

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大数据执行时代 “老赖”已无所遁形

文 | 本刊记者 沈洋

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>>2018年6月26日上午,最高人民法院执行局通过远程视频连线的方式,对基本解决执行难专项督导巡查工作提出了具体要求

如今,我们生活在一个大数据时代,大数据深刻影响着社会生活的方方面面。2014年底,最高人民法院正式开通具有案件管理、网络查控、信息公开、信用惩戒等功能的执行指挥系统。该系统的开通,标志着我国法院执行由此迈进了大数据执行时代。下面,通过一些翔实的数据,本刊为您呈现真实的人民法院执行质效。

1.45万亿元

数据显示,2016年,全国法院受理执行案件529.22万件,执结507.91万件,执行到位金额1.45万亿元;2017年,全国法院受理执行案件660.74万件,执结648.35万件,执行到位金额1.38万亿元。201815月,全国法院受理执行案件355.22万件,执结201.54万件,执行到位金额0.39万亿元。

20163月以来,最高人民法院党组多次专题研究基本解决执行难问题,并先后8次专门召开全国性执行工作会议,周强院长均出席会议并发表重要讲话。目前,执行工作已取得前所未有的成效:综合治理执行难大格局初步形成,以信息化为支撑的执行查控、执行信用惩戒、执行财产变现、执行管理等长效机制建设基本形成,人民群众最不满意的突出问题得到逐步解决,实际执行效果明显提升。此外,20152017年,全国法院民商事一审案件自动履行率从52.51%提升至69.75%,增长了17.24个百分点;2017年在民商事一审判决案件同比增长10.78%的背景下,进入首次执行程序案件不升反降,降幅高达14.28%

以上数据意义重大,一方面,自动履行率、执行案件执行完毕率大幅提升,说明大多数生效裁判得到了履行或执行;另一方面,也反映出在人民法院加大攻坚力度、强化信用惩戒、重视宣传引导的共同作用下,当事人自动履行意识增强,不敢逃债、不能逃债、不愿逃债的制度体系正在建立,“守法诚信光荣、违法失信可耻”的社会环境正在逐步形成。

从执行指挥管理平台抓取的核心指标数据来看,2016年至今,全国法院三个核心指标的统计数据均已达到80%以上,与实现两到三年基本解决执行难的目标越来越接近。

466.5万件

201815月,全国法院利用网络查控累计查询案件466.5万件、冻结银行存款640.1亿元、查询车辆661.3万辆、证券241.3亿股、渔船船舶40.1万艘、房屋1.2万套、互联网银行存款21.2亿元,同比2017年都有大幅增长,有的涨幅超过100%,查询互联网银行存款金额接近2017年同期的6倍。

最高人民法院“总对总”系统已经与公安部、交通运输部等10余家单位、3840家银行实现联网,可查询1623项财产信息,不动产“总对总”网络查控也取得实质性进展,基本实现对被执行人主要财产形式“一网打尽”。

3197

截至目前,全面实行网络拍卖的法院达到3197个,法院覆盖率为90%。网络拍卖占整个司法拍卖的80%以上,基本实现以网络拍卖为原则,以非网络拍卖为例外的要求。

201815月,全国法院共计上拍标的物15.24万件、成交6.16万件、成交额1452亿元、为当事人节省佣金45亿元。与2017年相比,月均上拍标的物、成交数、成交额分别增长50%33%45%

147

最高人民法院坚决落实中办、国办《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》,与国家发改委等59家单位签署文件,采取147项惩戒措施,大力推动完善“一处失信、处处受限”格局。

201815月,各级法院累计公布失信被执行人信息132.7万人次,限制228.6万人次购买飞机票,限制74.7万人次购买动车、高铁票,同比分别增长29%59%17%。从201310月至今,全国法院累计发布失信被执行人名单1111万例。随着联合惩戒作用日益凸显,被执行人自动履行率提高,失信名单呈下降趋势,目前处于发布中的失信被执行人共785万例,涉及失信被执行人440万名。

30114

将执行信访全部纳入执行指挥管理平台以来,全国四级法院共登记各类执行信访案件30114件,最高人民法院对下交办3465件,经办理核销2927件,平均办结率为69.41%

6.3亿元

委托执行系统运行以来,全国法院累计进行跨区域执行协作26万余次,节省运力100万人次,节约成本6.3亿元。

607亿元

2016年,针对执行案款管理混乱的情况,最高人民法院联合最高人民检察院对执行案款进行全面清理,核查甄别20多年来历史性执行案款607亿元,即时发放275亿元,并对找不到申请执行人的执行案款进行集中管理。

20

近年来,最高人民法院密集出台了财产保全、执行异议复议、网络拍卖、执行和解、执行担保等20个涉执行的司法解释和规范性文件。

2017年,最高人民法院还梳理形成了覆盖各项重要节点的执行办案指引1000条和200条,使执行工作流程、标准更加明确、规范,执行权运行的每个环节都有规可依、有章可循。

8687

20151月至20184月,全国法院以拒执罪判处罪犯8687人。2016年以来,全国法院共判处拒执罪7590件。此外,全国累计拘留失信被执行人15.5万人次,限制出境1.24万人次,形成打击逃避、规避执行行为的强大声势。

187亿元

近年来,全国法院开展党政机关执行积案清理专项执行活动、涉民生案件专项执行活动。2014年以来,执行党政机关案款187亿元,执行涉民生案款155亿元。

84%

2017年,全国法院财产保全的比例较2016年上升了84%,可见通过司法解释规范执行行为,助推基本解决执行难的效果非常明显。


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