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2023-05-31
星期三

《中国审判》2018.03 193 出版日期:2018-02-05

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陈少华: 啃“骨头案”破执行难局

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文 | 本刊记者 袁定波

2017年,在最高人民法院和中央电视台联合举办的“我最喜爱的好法官”推选活动中,他荣获“我最喜爱的好法官”称号,成为福建法院系统继詹红荔、黄志丽之后,涌现出的又一个全国重大先进典型。

他叫陈少华,现任福建省漳州市龙文区人民法院执行局局长。在法院工作的28个年头里,他不忘初心,牢记使命,只为让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

“组合拳”破局执行难

“陈局,查到被执行人有履行能力了。”20178月,陈少华手头的一起承包合同执行积案有了新进展,案件被恢复执行。

此时,双方当事人已经年过半百。考虑到案件历时多年,双方当事人又曾是挚友,陈少华尝试组织双方和解。“没想到,和解工作竟然这么顺利。”在陈少华的居中调停下,双方约定分期履行欠款。

然而,事情再次出乎陈少华的预料。案件虽然顺利和解,但协议的履行却举步维艰。被执行人完全没有还款意愿,并且更换手机号码、变更住处以逃避执行。陈少华得知情况后,立马对被执行人进行调查。收集到被执行人有租金收入,但拒不履行和解协议约定的义务,并有意回避、躲避执行的证据后,当即以涉嫌拒执罪将案件移送公安机关立案查处。最终,被执行人被依法判刑,并全部履行尚欠本息。

“我们做执行案件和解工作,化解纠纷矛盾,应当以合法性为前提。柔性本身并不足以制胜,刚性原则同样不能退让。”在陈少华看来,执行手段和方法要灵活多变,服务于案件执结效果才是目的。

从事执行工作之初,经常有人问他“执行难不难”,陈少华总是乐观地回答:“执行难?不难!”越是紧急、危险的任务,他越是要冲锋在前。他在“恒”字上下功夫,“要让执行案结事了,必须做到细、实、快,打好这些基本功。”这种基本功,来源于他持之以恒的阅卷习惯。刚到执行局工作时,他就一头扎进历史遗留的“骨头案”、老信访案,夜以继日地进行清理造册,并亲自挂帅,逐案研究,一案一策,使一批长年积案得到圆满解决。他还在“耐”字诀上下功夫,一件积案理不顺,总要想方设法理到顺为止。用他的话说:“再难的案件也要耐住心性,熬不下去也要熬。”

几年来,陈少华坚持转变执行理念,创新执行机制,注重“功夫下在槌外”,摸索出了一套“规避执行下‘硬功夫’、和谐执行用‘巧功夫’、贴心执行靠‘苦功夫’”的执行方法。

2005年底,龙文区法院接受异地法院的委托,受理福建某饲料公司申请执行黄某买卖合同欠款纠纷一案。但是经法院多方调查,被执行人黄某没有可供执行的财产,案件一时无法取得进展。这一拖就是7年。20126月,随着对案件的深入调查了解,陈少华跟踪到黄某的银行交易记录,显示其近年来有数次大额交易。于是,陈少华当即向黄某发出执行警告和刑事预警。迫于压力,黄某主动表示愿意还款。见案情有进展,陈少华又主动联系当事饲料公司。628日,双方达成执行和解。

“当我联系饲料公司时,对方很惊喜,能感受到他们对我的认可。”陈少华提起当年的执行过程,声音不自觉地有些激动。这难啃的“骨头案”,成为他执行生涯烧的“第一把火”。紧接着,他带领全局人员花了近3个月时间,将3000多件老案逐一整理、归档,捋清执行线索。在他的努力和推动下,该院化解了大量执行难案,连续两届被评为“全省无执行积案先进法院”。

龙文法院是个只有55名干警的“小法院”,随着收案数的逐年激增,执行案件收案也从2013年的302件增长到2016年的1010件。面对执行案件“井喷”的压力,陈少华勇于转变执行理念,创新执行机制,通过向科技要警力,建立高效合理的工作机制,优化人力资源配置等方式,走出一条执行质效更高、运行结构更优、优势充分释放的新路子。

“执行工作不是风风火火、打打杀杀,要打好执行攻坚仗,得精心布局,谋定后动。案件再多,人员再少,也要以少胜多,做好执行攻坚。”陈少华走的是一条智慧执行之路。他在工作中充分利用“互联网+”,通过“点对点”键盘上的执行,给执行工作提效增速。他率先引进执行指挥系统,集人员调配、远程指挥、网络查控等功能为一体,打造执行工作新中枢。执行指挥中心开通与最高人民法院对接的“总对总”查控系统,并与全国18家商业银行实现联网对接和“点对点”查控,可随时查控被执行人可供执行的财产。充分运用网络司法拍卖,最大程度实现拍卖物价值,减少当事人的成本,保障债权最大化实现。龙文法院首例司法拍卖就超7000人关注,经220次竞价,溢价超过3倍,多拍了160万元,创下当时福建省司法拍卖历史最高关注度、最多次竞价、最高溢价率的3项纪录。

28载法官生涯心系人民

“传统是一种性格,是一种气质。我的法官生涯深受两位老庭长的影响。”说起自身工作风格的形成,陈少华陷入回忆。

1991年,参加工作没多久的陈少华被分配到龙海市人民法院石码法庭(现更名为龙江法庭),担任书记员。“当时的庭长许振基,是我的第一位师傅。”陈少华语带怀念,“刚正不阿却又灵活多变,老庭长工作的风格对我影响很大。我现在很多工作方式、方法都传承自他。”

陈少华的第二任师傅,正是许庭长调走后的新庭长蔡松坤。“蔡庭长的工作风格又不一样,从他身上我学到了务实。”回忆起28年的法官生涯,陈少华如数家珍。他始终不忘从这些老审判员身上学到的特质,也正是这些优秀的特质成就了如今的他。恰如其所言:“取长补短,大有裨益。”

从扎根一线法庭,到刑庭、朝阳法庭负责人,再到执行局长,陈少华感受良深。他知道,追求“案结事了”的过程很难,但只要不忘初心,个中的酸甜苦辣也将成为执行路上的独特风景。

长期工作于执行一线,陈少华用一套抓“实”的执行理念鞭策自己,守住公平正义的底线。在执行清案中,他积极维护“老弱病残”、农民工等弱势群体的合法权益,优先执行劳动报酬、工伤事故、交通事故、“三养”等涉及民生的案件,尽全力预防和减少可能诱发的不稳定因素,积极消除当事人的对立情绪,及时化解、妥善处理可能激化的矛盾,和谐执行。

申请人姚某在加工厂打工时发生意外致八级伤残,因迟迟无法讨回赔偿款,连基本生活都无法保证,一句带着哭腔的“局长,能不能帮帮我,我已经几天没吃到饭了”,促使陈少华在把500元按在姚某手心的同时,暗暗下定决心,一定要在春节前把这个案件执行完毕,让姚某好好过年。随后他立即通过执行指挥中心“点对点”查控系统,滚动查控被执行人财产信息。两天后,姚某收到了第一笔执行款。最终,几番周折,案件顺利在春节前达成和解。

“真正让我懂得法官面前‘人民’二字分量的,不是惊天动地的大案子,而是等着结案的人民群众。”陈少华心中总是装着“为民”二字,他始终牢记为民服务宗旨,想方设法为群众排忧解难,先后收到锦旗50多面、感谢信数百封,当事人评价他是“让‘纸判决’变成‘铁判决’的铁面法官”。在执行一起历史遗留的老案时,尚余的7000元尾款虽然最终执行到户,可是申请人苏某已经离开了原住址,电话也无法联系。陈少华没有因此放弃,他多方询问,四处了解,终于找到苏某并送上了7000元执行款。苏某十分感动地说:“我已经80岁了,本来想这笔款要不回来就算了,没想到时隔这么多年,法官竟然找到我并亲自送来执行款。”每年春节前夕,他都要带队打响涉民生执行案件的“春雷行动”“执行风暴”,必要时主动取消双休日,春节、除夕照常在岗,集中公示失信名单,拘留“老赖”,打击涉执犯罪,竭尽全力实现申请执行人的权益。近三年来,龙文法院涉民生执行案件到位标的达1300多万元。

曾经受到陈少华资助的姚某一家,在那年春节返乡前夕,拎着大小行李到法院跟陈少华告别,那双粗糙的手抓着皱巴巴的5张百元大钞,硬是要还给陈少华。陈少华拉着他的手说:“留着路上用吧,你还要治病养家,家里还有孩子等着你回去呢。赶紧回去吧,别误了车。”3年前的初春,案件执行完毕后,50多岁的张大娘在孙子满月时给执行局上下捎来了“年糕”,记得当时执行局办公室里笑声绕梁,法官百姓乐成一片,像极了“军民鱼水情”的唱段。

“年糕最后当然是没有收,不过话说回来,自从我当了法官,特别是当了执行法官后,才渐渐体会到京剧《沙家浜》里‘军民鱼水情’这个唱段的美。春节前送回家的农民工很多,记不清;感谢我们的百姓很多,没法数;但是几段略带哭腔的声音,忘不了;几张淳朴的笑容,很难忘。问我怎么做到廉洁司法,因为心里一直有一曲《沙家浜》。”陈少华说。

他们说

福建协兴律师事务所律师林志山:

陈少华是一个实实在在的人,一个能干事又想干事的人。

福建省漳州市纪委干部杨毅国:

他是法官好典范,执行高效又清廉,百姓从来没怨言。他是当代好包公,公平正义化于心,一身正气排忧难。

《闽南日报》记者罗培新:

“铁面”陈少华是个讲法理又通情理,能让“纸判决”变成“铁判决”的“铁面法官”。


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