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2024-03-05
星期二

《中国审判》35/36(上) 189/190 出版日期:2017-12-25

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“一个中心,两个着力点” 北京法院护航平安校园建设

文 | 北京市高级人民法院未成年人案件综合审判庭副庭长 宋莹

北京市高级人民法院未成年人案件综合审判庭助理审判员 陈轶

“平安校园 我们有法 大家有爱”,当画面定格,北京市高级人民法院制作的首部防控校园暴力公益宣传片《爱·守护》,正式与公众见面。这是2016年“六一”前夕,北京法院校园欺凌犯罪案件审理情况暨防控校园欺凌公益宣传片上线新闻发布会现场。

北京高院未成年人案件综合审判庭庭长赵德云表示,近年来,校园欺凌事件日益引起社会各界的广泛关注,制作公益宣传片,意在呼吁倡导全社会共同防控校园欺凌,建设平安和谐校园。除此之外,在防控校园欺凌方面,北京法院坚持立足首都实际,抓好“一个中心、两个着力点”,即坚持以审判为中心,牢牢抓住家庭教育、学校教育两个着力点,全面推进北京法院校园欺凌防控工作。

坚持以审判为中心惩罚与保护并重

坚持以审判为中心,审慎处理好每一起校园欺凌案件,其意义不仅在于定分止争,还在于为涉事未成年人提供必要的保护与指引,更在于向社会传递法治的声音,表明司法机关应对校园欺凌犯罪的价值取向。因此,针对不同类型的校园欺凌犯罪,北京法院裁判的侧重点会略有差异,但惩罚与保护并重的审判思路则一以贯之。

对于成年人针对未成年人实施的校园欺凌案件,北京法院始终保持高压态势,遏制此类犯罪多发势头。2013年,朝阳法院曾对一起社会人员在上课期间闯入教室将学生带出学校,并在学校门口无故将其他学生扎伤的行为进行了严肃处理。该案虽然只有一名未成年学生受轻微伤,但对被告人王某依然判处了有期徒刑一年六个月。

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对于未成年人实施的校园欺凌案件,北京法院则秉持宽严相济的刑事政策。对主观恶性较大,犯罪情节恶劣,社会危害严重的,严格把控从轻幅度,做到不纵容;对认罪悔罪,并得到被害人谅解的,坚持教育为主、从宽处理;对依法适用非监禁刑的,加大跟踪帮教力度。必要时,还会在判决书后附送“法官寄语”,融法于情,晓之以理,用通俗易懂的语言劝诫被告人改过自新。

对校园欺凌案件中未成年被害人的保护,北京法院则注重综合运用刑事和解、心理疏导、司法救助、法律援助等制度,最大限度地做好关爱抚慰工作,尽力消弥双方对立情绪,修复社会关系,防止被害人向加害人转化。“真没想到,法院不仅帮我们争取到救助款,还解了孩子的心结!”一起校园欺凌犯罪案件中被害人的母亲紧紧握住了法官的手激动地说。

创新推广亲职教育强化监护责任

“我们发现,在校园欺凌案件中,涉事未成年人往往表现出自私、团队协作能力差、抗挫折能力低、纠纷处理能力弱等问题。”“法官妈妈”尚秀云翻开自己的案件记录本,眉头紧锁,“这些问题归根结底是做人的问题,是家庭教育的问题。”

2013年,在北京高院的积极推动下,海淀法院融合多家法院经验,探索出亲职教育工作模式,采取专家授课、影片观摩、亲子互动、读书会等多种形式,对家长进行“如何为人父母”的教育,并将亲职教育内容,灵活融入法庭教育阶段,受到当事人等多方肯定。

“至今,海淀法院已为数百名失足少年家长进行了家教指导,并通过亲职教育进学校、进社区等活动,进行一般预防性亲职教育。”海淀法院未审庭庭长秦硕感触颇深,“我们希望,通过我们的努力,向家长传递‘家长好好学习,孩子才能天天向上’的亲职教育理念。”

目前,“亲职教育”的成功经验已在全市推广,并不断与社会调查、社会观护、心理疏导等特色工作相融合,将亲职教育工作平台进一步拓展至涉少刑事、民事审判领域。

构建普法新常态助力平安校园建设

2017年“六一”前夕,朝阳区部分中小学校主管德育教育的校领导、心理学教师等200余人走进朝阳法院,旁听一起未成年人犯罪案件的庭审。“这已经是十几年来,我们北京教育学院朝阳分院与朝阳法院的第39次合作了。”全国律协未成年人保护专业委员会副主任王毅伟信心满满,“我们希望通过教师继续教育法治课堂,不断提高教师的法律素养,进而辐射更大范围的未成年学生。”

多年来,北京法院不断推进法治宣传教育的常态化,50余名少年法庭法官兼任全市170余所学校的法制副校长,年均送法进校园300余次,未成年受众7万余人。类似朝阳法院这种数十年如一日地做深、做透一件事的,还有很多。比如,房山法院连续四年将法治教育纳入学校的日常教学体系。

可喜的是,在各级人民法院及相关单位的共同努力下,全市法院判决生效的未成年被告人已从2014年的800余人逐年下降至2016年的400余人。

在推进法治宣传教育常态化的同时,北京法院更注重法治宣传教育内容的新颖化。北京高院副院长安凤德多次强调:“要改变‘一篇新闻通稿打天下’的做法,力求用学生的语言,用接地气的形式,把普法小故事讲生动。”

于是,《面对性侵,我们有话说》等动漫宣传短片、《漫话法律》《悦读法律》《少年英雄》等电子期刊、《我的青春我做主》系列网络公开课、《年少轻狂》普法微电影、官方微博、微信公众号等纷纷走进中小学校园,受到广大师生的一致好评。

路漫漫其修远兮。防控校园欺凌,作为一项关乎国家发展、民族命运的重大工程,需要全社会以主动者、预防者的姿态,共同为平安校园建设献计出力,为广大青少年的健康成长保驾护航!


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