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2024-03-05
星期二

《中国审判》2017.27 181 出版日期:2017-09-25

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首善之区的司法协同新探索

北京法院服务京津冀协同发展侧记

文 | 宫雪

“来到大兴法院审案子已经有一个多月了。新鲜、紧张、充实!”来自天津二中院的关成吉法官切身感受到了京津冀协同发展战略在司法领域的逐步推进与落实。“京津冀一体化,三地法院就应该一体化;三地法院一体化,法官首先得一体化。”关成吉深有感触地说。

2017年,根据最高人民法院的统筹安排,北京法院与津冀两地法院互派了7名法官挂职锻炼,同时联合举办了以民法总则、行政审判为主题的专题培训班,有效地促进了三地法院在人才机制建设和审判业务领域方面的交流与合作,切实服务了京津冀协同发展。

20172月,习近平总书记到河北雄安新区考察调研,并第二次视察北京,就京津冀协同发展作出了进一步指示,对北京的城市规划建设作出了部署和要求。习总书记强调,北京城市规划要深入思考“建设一个什么样的首都,怎样建设首都”这个问题,把握好战略定位、空间格局、要素配置,坚持城乡统筹,落实“多规合一”,形成一本规划、一张蓝图,着力提升首都核心功能,做到服务保障能力同城市战略定位相适应,人口资源环境同城市战略定位相协调,城市布局同城市战略定位相一致,不断朝着建设国际一流的和谐宜居之都的目标前进。

建设一个什么样的首都?怎样建设首都?这是北京在长期发展过程中面临的必答题。在京津冀协同发展战略中,北京的功能定位得到了进一步明确—全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。

北京市委书记蔡奇表示,京津冀协同发展的直接成效,就是让老百姓拥有获得感,共享协同发展成果,要聚焦重点,狠抓京津冀协同发展任务落实。

重大国家战略的推动和落实,离不开坚强有力的司法支撑,依法服务和保障京津冀协同发展,是人民法院的光荣使命和神圣职责。“为京津冀协同发展提供优质高效的司法保障,加强京津冀司法协同,不仅是三地法院的重大政治责任,也是保证司法统一性、提升审判工作专业化、规范化水平的必然要求。”北京市高级人民法院院长杨万明说。

抓发展“牛鼻子”

司法服务疏解非首都功能

昔日摊位达到1.3万个、日人流量高峰达到7万人次的北京动物园服装批发市场如今已经焕然展新颜,完成疏解和产业升级面积24.3万平方米,疏解人口1.5万人。

“疏解非首都功能的战略选择是城市管理的大智慧,让老百姓看到了实实在在的变化,还给了大家一个心目中的城市家园。”北京市西城区展览路街道工委书记魏建明说。他口中的“实实在在的变化”,正是得益于一系列疏解北京非首都功能的专项行动。

疏解北京非首都功能,既是京津冀协同发展的“牛鼻子”,也是北京城市规划建设的“牛鼻子”。要建设和管理好首都,建设首善之区,必须把握首都城市战略定位,有序疏解北京非首都功能。

为此,北京市委市政府从2017年开始,组织开展了为期3年的“疏解整治促提升”专项行动,并确定了2017年在拆除违法建设、整治“开墙打洞”等10个方面的重点任务。据了解,20171月至7月,北京已经拆除违法建设3479万平方米,疏解市场160个、物流中心20个,疏解退出一般制造企业539家,整治“散乱污”企业3648家。

这是一项巨大的系统性工程,涉及社会各方的利益“奶酪”。面对由此产生的各类矛盾纠纷,北京法院立足中心工作,进一步发挥审判职能,不断深化、细化与专项行动相关的各项司法保障措施,注意用民事诉讼、公益诉讼的方式促进城市管理,通过用好用活用足法律手段,切实提高了司法保障水平,提供了优质高效的司法服务。

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