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一位平民法官的“气场”
记抚州市中级人民法院行政庭庭长上官笑东
时间:2015-06-19 10:18:43    作者:元春华    来源:《中国审判》杂志社

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有人说过,一名法官,一年办一二百件案件并不叫厉害,难得的是这一二百件案件当事人均能胜败皆服,案结事了。江西省抚州市中级人民法院就有这样一位法官:工作20年,办案近千件,无一被发回重审或改判;处理涉群体性纠纷百起,无一申诉上访,全部案结事了。

一米六五的个头,国字脸,浓眉,短发,说话时总是笑眯眯的,儒雅中透着一股精干,这是上官笑东给人的第一印象。采访中,笔者不仅了解到这位平民法官办案背后的故事,也感受到他的气场—许多群众觉得他可亲可信但又有无法表达的地方。

公正司法的“硬气”

敲开办公室大门,第一次见到上官笑东时,他正和一位村民模样的人在聊天。

“我叫张富平(化名),以前还和上官庭长有过对峙。”听说笔者来意后,村民抢着介绍自己:“现在我们成了朋友,你说奇怪不?”说完,张富平爽朗地笑出声来。

张富平是金溪县张家村村民,在当地有些名气,村里有什么大事大家都爱找他商量,请他出出主意。几年前,张家村与相邻的建桥村小组因为4亩林地发生权属纠纷,双方村民发生过集体对峙和斗殴,双方村小组也曾多次上访。

一审判决后,建桥村小组不服,提出了上诉。双方均声称,如果纠纷在法院得不到合理解决,就直接动手解决。无论是对峙还是上访中,总少不了张富平的身影。案件到了上官笑东手里后,他通过阅卷和走访干部,了解到基本案情。当提到张富平的名字时,有些乡村干部就怵了,说这人工作不好做。期间,上官笑东先后六次深入纠纷发生地,开展现场勘验、协调和维稳等工作。作为张家村代表之一的张富平,无疑每次都会到场。

“小个头,说话声音不大。”开始,张富平对上官笑东并不是十分在意。在他看来,不管通过何种方式,为村里争取林地才是最重要的。然而,不久后的一次面对面,彻底改变了这位壮汉的想法。

那天,张家村部分村民决定集资购买枪支,准备与建桥村小组进行械斗。当地政府知道后,当即组织干部做工作,同时通知了市法院。当晚,上官笑东赶到村里时,已经聚集了不少情绪激动的群众,张富平就在人群前面。

上官笑东迎面上前,耐心宣讲法律政策,请大家相信法院会依法公正审理。张富平低头看了比自己矮一个头的法官,佯装没有听见,后面有的群众开始起哄。上官笑东突然提高嗓门,劝解大家安静,然后盯着张富平的眼睛,一字一顿告诉他:“有理者走天下。再这样闹下去,不仅让村民跟着受累,而且你将可能承担刑事责任!”

当时,张富平就被对方的气场震住了,周边群众也很快安静下来。

第二天,张富平接到了上官笑东的电话。电话里,上官笑东告诉了案件办理的进度,并和他平心静气讲了很多道理。一周后,两个村小组收到了抚州中院的判决书。

对这次判决,双方都比较满意,关系也由箭拔弩张转为言归于好。

“他说话实在、在理、为你着想,让人感到可信。”张富平对笔者坦言,后来有什么法律问题他就找上官庭长。

融化心中寒冰的“和气”

在和上官笑东聊天时,笔者发现他说起自己的成绩时非常平淡,话也很少,而说起案件当事人特别是困难群众时话就开始多了。哪个案件当事人的诉求是什么,纠纷症结是什么,案件背后有什么起因,上官笑东都能一一道来。

据上官笑东同事介绍,案子审结后,上官笑东总惦记着贫困当事人,回访是他的业外工作。在密密麻麻的回访日志上,笔者随意指着一个梁女士名字,笑着问他有关情况。

“她是一位不服工伤认定的当事人,表情很伤感。”上官笑东依旧记得在法庭上第一次见到梁女士的情形。

按照当事人在案卷中留下的电话号码,笔者随即联系上了梁女士。电话里,梁女士直言当时丈夫刚刚去世,家徒四壁,自己与年幼的儿子和婆婆生活,感觉“苦透了,看不到希望,当时都有想随他而去的念头”。

原来,梁女士的丈夫生前在当地电器商行工作,2007年12月2日,因托运费纠纷,被货运部工作人员杀死,当地劳动和社会保障局不予认定为工伤。梁女士不服起诉,一审法院撤销了该工伤认定决定,电器商行很快提起上诉。

二审开庭时,从县城赶来的梁女士准时出现在了法庭上,脸色微白,表情凄然。

上官笑东注意到,虽然法庭上唇枪舌剑,争辩激烈,但梁女士几乎没有吭声,时不时低头擦眼泪。

“当时,听说在法院打官司要找关系,我举目无亲,感觉官司肯定要败诉。”梁女士回忆说。

上官笑东敏感意识到,如果就案办案,仅仅撤销工伤认定决定,并不能从实质上解决其目前的困境。梁女士还需要等待重新认定工伤、劳动仲裁、再次起诉等一系列漫长过程。

当天12点20分,庭审一结束,上官笑东就快步走到梁女士面前,请她以及劳动和社会保障局、电器商行代表到食堂用餐。

饭桌上,上官笑东将梁女士无固定收入、处境非常艰难等情形,跟当事人进行了沟通。电器商行代表当即表示回去考虑。

随后,上官笑东多次组织双方进行协商,从法和理的不同角度做工作,梁女士很快从电器商行领到了2万余元赔偿款。

让梁女士意想不到的是,上官笑东还打电话询问她们母子生活情况,鼓励她重新站起来。

梁女士十分清楚记得上官笑东打来的电话,前后有11个:“我曾以为法庭威严,法官板起脸来说法,但这场官司让我感受到了法律的温暖!”电话中,梁女士的感激之情溢于言表。

只要有当事人来访,上官笑东就会放下手中的工作,脸上笑呵呵的,仿佛能融化寒冰,耐心倾听当事人怎么说。然后,他当场进行答复,起身把当事人送出办公室⋯⋯

不懂人情世故的“傻气”

走进上官笑东的办公室,一股书卷味迎面而来。办公桌上,除了一台电脑、一盆金边吊兰外,整齐放满了文件夹和书籍。靠墙的书橱里几乎都是书籍,几张照片和荣誉证书被挤在书橱一个角落。

2014年年初,最高人民法院决定在全国法院试点行政案件相对集中管辖试点工作,抚州中院成为了江西省高级人民法院确定的唯一一家试点法院。

从零开始,无先例遵循。为确保试点工作及时启动,上官笑东多方调研、查找资料,提出了试点方案和工作规范。然而,在方案起草时,就遇到不少瓶颈,其中“本地案件全部异地审”就曾引起争议。

郭伟是省高院下派挂职锻炼的干部、抚州市中级人民法院副院长。在他的记忆里,上官笑东每次找他汇报试点工作,手里都会拿着一个记录本。

“有时为了一个问题,一天跑我这里好几次。”对于这位好问的庭长,郭伟笑言,有时感到有点“吃不消”。

2014年行政案件相对再集中管辖试点工作开展后,上官笑东加班加点拟定工作规划,对各基层法院进行指导和调度,组织实施各项便民、利民措施,促使试点工作有序有效开展。

上官笑东的妻子盛莉记得很清楚,那段时间,丈夫经常很晚才回家,怀里抱着一大叠材料。听到他说还没吃饭,妻子赶紧进厨房热饭。可是等她将饭菜端出来时,发现上官笑东已经在沙发上鼾声大作。

因为工作成绩突出,最高人民法院、江西省高院对试点工作给予了高度肯定。抚州中院也派代表应邀参加了全国部分法院试点工作会议。

在办案中,上官笑东婉拒了一切打招呼、托关系、送礼品的诱惑,落下不少老熟人和同学的面子。也正因为如此,很多人都笑他傻气,不懂人情世故。对待关系案的“冷”,忠于审判事业的“热”。这冷热之间,让上官笑东迸发出闪光的人格魅力。

多年来,上官笑东曾先后受到最高人民法院、省高院表彰,并荣立个人二等功1次。从2011年以来,在全省法院行政审判工作绩效考核中,抚州法院喜获“三连冠”。

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