作为中国现代法院的起源地，天津市第一中级人民法院的人民陪审工作有何特别之处？1月13日8时许，记者来到天津一中院采访，副院长余正琼将记者径直领到人民陪审员值班室。

墙上的人民陪审员工作统筹图、参审活动示意图、参审运行态势曲线图、参审案件分布示意图映入眼帘。从中看出，2014年，该院陪审员数量由10人增至60人；一审普通程序案件落实陪审制度为100%、陪审率为92.3%，比2013年提升30%；全年申请陪审案件750件；陪审员参与调解120次，参加合议庭合议 630次，826人次参加陪审。

陪审员孙连福是本月的值班员，按工作职责，他要负责陪审员参加司法活动的流程管理，履行有序选取、陪审签到、指导提示、值班陪审等10项职责。如果赶上案件高峰或是陪审员因故不能参加陪审的突发情况，他就要机动补充而不能耽误开庭。此时，他正在为另一位陪审员刘家钟办理签到手续，发放相关材料，并做有关提示。

记者看到，刘家钟领取的是陪审员出入证、诉讼文书、陪审员标牌以及参审活动评价表、反馈表、建议书等等。孙连福表示，这些都是规范化工作的要求，也是充分保障陪审员履职的需要，具有双向监督反馈作用。

研究室的杨伟力负责陪审员的日常服务管理工作。他解释说，反馈表是对陪审员在开庭中表现情况的如实反映，由案件承办法官填写、签字后交回值班室，归入陪审员业绩档案备查；评价表是陪审员对法官在庭审表现、发挥陪审员作用方面的意见反馈并打分评判，由值班员交给研究室查考；建议书根据需要填写，如果对未被采纳而确有必要向审委会提出的意见，则通过这种规范方式来表达，由陪审员直接送研究室。

说话间，民三庭法官李权敲门进来，手持一份裁判文书原稿请刘家钟审签。刘家钟仔细审查了判决书并在相应位置上签名。他说：“我们必须在裁判文书上签字，不能代签。如果不签，法官就不能结案下判决。今天和李法官约好了，安排好开庭前来签字。”

首次接触到大量表格和数据，记者一时难以适应。余正琼介绍说：“每一个陪审案件必须落实12个工作流程，包括申请、登记、选定、通知、联络、阅卷、签字、参审、反馈、统计、归档、备案等，形成一个闭合的管理路径。12个流程通过19张表格200余个内容来表达，这些表格环环相扣，与审判规范密切相关，能够充分保障和发挥陪审员参加司法活动的阅卷权、发问权、评议权、签字权。其中的任何一个环节，都会涉及3个以上风险点，丝毫不能怠慢，否则，会直接影响法官的规范动作。”

9时20分，记者来到14楼的审判指挥中心，该院的庭审标准化评查小组正在通过视频，对随机抽取的一起案件庭审实况“品头论足”。

提起今日采访话题，院长蔡志萍告诉记者，为了解决陪审员日常管理中存在的问题，天津一中院从2014年初开始试行陪审员工作“层级、权责、流程、质量、目标”规范化管理，完善陪审员值班选取和陪审员业绩档案制度，建立陪审员工作“自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”体系。通过将法院司法工作标准化和人民群众参与司法活动规范化同步考虑、同步运行，来保证审判运行整体实现规范化、标准化。

八方来音

全国人大代表、天津一商电子商务有限公司纪委书记、工会主席 毛雁俊：天津一中院积极探索和创新人民陪审员参与司法审判活动日常服务管理，试行规范化管理，每个陪审案件都落实 12个流程，用19张表格表达，规避了运行管理中的风险，为人民法院司法公信力和审判质效的提升以及内部“法治”化管理做出了显著成绩，为陪审员工作走在先进行列奠定了基础。令人欣慰的是，从试行一年的情况看，取得了管理绩效与司法公信力双赢的效果。特别是让陪审员参加值班活动，吸收第三方参与陪审管理方式的做法非常好，解决了法院日常事务中人力不足问题，有助于充分发挥社会各界对法院工作的监督评价作用，倒逼司法能力、工作态度等各方面整体提高，促进公正司法。