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安徽歙县法院:新安江畔好“枫”景 诉源治理谱新篇
时间:2023-12-27 14:24:22    作者:孙京    来源:安徽省歙县人民法院

“没想到不诉讼也能要到钱!法官您真是为我们省了不少诉讼费,谢谢!”此前,安徽省歙县人民法院深渡法庭为9名当地丝绸厂女工顺利讨回9万余元工资,拿到钱的女工吴某向法官连连道谢。

这是深渡法庭诉前成功调解的一起劳动争议纠纷。9名丝绸厂女工因工资未能及时发放离职,诉至法院要求企业支付工资、奖金及补偿金共约40万元。深渡法庭法官先后数次组织调解,并说服企业及时补发拖欠的工资、补齐欠缴的养老保险。考虑到企业经营确实困难,并非恶意拖欠,9名女工均表示不再追究,企业负责人亦主动承诺另补偿每位女工6000元,纠纷最终得到圆满解决。

一域之光见全局精彩。近年来,歙县法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,找准人民法院在诉源治理中的职责定位,坚持把诉调对接的“调”再向前延伸,凝聚诉源治理合力,探索多种解纷模式,书写为民服务新篇章。

织密治理网络,让万家事汇一站解

水因山青、山以水秀的歙县受水系及山岭阻隔,人口分散而居,老百姓打官司很不方便。歙县法院以依靠群众、方便群众为导向,以促进多元合力、实地解纷为目标,将人民法庭、“无讼小区服务站”等串联成治理网络,强化和乡、镇、村调解人员的沟通联络,致力实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不成诉”。

2022年5月,歙县雄村镇田间地头种植的油菜籽早已采收完毕,但该镇朱村的60余户村民却没有丰收的喜悦。村里榨油厂倒闭,导致他们手中结存的油卡无法兑现。为此,村民们多次向村镇反映。接到镇政府消息后,歙县法院法官及时介入,组织双方调解。5月31日,涉案村民便拿到了自己应得的卖油钱,纷纷露出笑容。

案件金额小、群体诉讼多、调解难度大的物业纠纷,如果一律采取审判模式,将会消耗法院大量审判资源。歙县法院积极主动应对物业纠纷多发态势,与县司法局联合打造“无讼小区服务站”,有效整合法院、司法局、律师等力量加入调解队伍,共同参与全县小区的物业纠纷化解,至今已运行三年。

“随着城乡二元结构的打破及房地产行业的发展,小区物业与业主之间的纠纷也逐年增多。一判了之很简单,但今年的物业费判决执行了,明年呢?后年呢?麻烦在后头。”谈起“无讼小区服务站”的设立初衷,加入调解队伍的退休法官姚军林表示。

今年4月,歙县王村镇某小区物业反映,该小区有300余户业主经屡次催讨仍未缴纳物业费,正考虑向法院起诉。鉴于双方矛盾时间久、涉案人数多,为避免产生更大的群体性纠纷,法官决定先选取部分开展诉前调解。面对法官,业主们也纷纷倾诉对物业的意见:“垃圾清理不及时,服务不到位,小区环境不佳……”结合业主提出的相关问题,法官要求物业公司及时改正,同时向业主释法明理,希望其主动缴纳物业费。通过多次协调,200余户业主主动缴纳了物业费。

歙县法院不断探索一站式多元解纷工作新模式,多管“闲事”、多办“好事”,努力推动歙县社会有序和谐、人民安居乐业。

联动多家单位,拧千条线成一股绳

以往法院主导的诉源治理工作,虽然解纷力量众多,但难以有效形成整体合力。歙县法院转变思路,积极主动融入“党委领导、多元共治”的诉源治理工作大格局。

歙县狮石乡的谢某甲与谢某乙系堂兄弟关系,房屋前后毗邻。2020年,谢某乙在原房址上改建并加高了层高。谢某甲认为谢某乙侵犯其采光权要求赔偿,而谢某乙却认为其在原址上拆改建合法合规。双方各执一词,纠缠数年,于2022年9月闹到法院。考虑到二人系亲属且为多年邻居,不宜对簿公堂,同年9月8日,歙县法院王村法庭上门组织调解,与狮石乡政府、王村派出所共同发力,于当晚8点促成双方达成协议,二人各退一步,一场兄弟间的纠纷烟消云散。

今年3月,为进一步坚持和发展新时代“枫桥经验”,在县委、县委政法委领导下,歙县府院联动在街口、北岸、三阳等10个乡镇设立“枫桥式”无讼服务点。实质化运行以来,服务点所在乡镇民事诉讼案件总量二季度、三季度较一季度分别下降38.5%、36.7%。

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图为安徽省黄山市首个“枫桥式”无讼服务点在歙县街口镇揭牌 供图 安徽省歙县人民法院

谈起北岸镇“枫桥式”无讼服务点的设立,该镇大阜村党总支书记吴红卫很感慨:“我当时跟对接的汪庭长说,‘服务点设立了,到时有纠纷请你们来就名正言顺了’。汪庭长回应,‘不请自来是常态,服务点的设立就是为了服务人民’!”

果然,“枫桥式”无讼服务点设立没多久,北岸镇的电话就来了。家住北岸镇的刘奶奶和吴爷爷均年近八十,育有一儿一女。因家庭琐事,儿子与二老起了争执,不再履行赡养义务。了解情况后,深渡法庭与服务点聘任的调解员、村委会干部等配合,组织调解。经过几个小时的释理说法,最终达成赡养协议。事后,两位老人抹着泪感激地说:“感谢无讼服务点,不用打官司就解决了我们的养老问题!”

“诉源治理绝非法院一家之事。”该院分管相关工作的吴楠副院长介绍,歙县法院在党委的领导下,以“有为”的联动,将基层治理“千条线”拧成“一股绳”,完善了源头预防、非诉化解、多元解纷的治理链条,努力带动辖区实现“诉讼案件下降、纠纷实地化解、百姓安居乐业”的良好基层治理新局面。

融合传统文化,变百般争为一心和

“以养以教,课殿最拊循乏术,重新官阁愧峨冠”,位于歙县的徽州府衙大堂悬挂的楹联所述教化乡民减讼之法,与歙县法院诉源治理工作理念不谋而合。

谦让和合、豁达通融,是徽州山水人文赋予徽州人的鲜明特质。歙县法院扎根徽文化沃土,结合新时代人民法院工作新任务、新要求,将徽州传统法治文化中“善治”因子有机融入审判执行全流程,通过讲好一个个法治故事,激发民众谦和礼让、定分止争的主动性和能动性。

以身边事教育身边人,歙县法院注重以巡回方式审理涉乡风文明案件。歙县瞻淇古村的亲兄弟两人因各自承包地内的树木生长问题屡起嫌隙,先后三次到法院打官司。歙县法院选取该典型案件组织旁听庭审,并联合当地影响力较大的自媒体平台全程直播,取得良好效果。最终,兄弟二人在观众们“讲和”声中,握手言和。

融合徽州传统“孝悌”文化,歙县法院编排小品《法不容“赖”》,并在徽州府衙广场演出。生动的表演,向观众讲述了被执行人受母亲感化,主动履行还款义务的诚信故事。

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图为歙县法院干警演出小品《法不容“赖”》 供图 安徽省歙县人民法院

重视家庭“和合”,编排快板剧《家和万事兴》下乡演出;宣传“两山”理念,结合徽州地区的“禁渔碑”“禁伐碑”直播普法;引导向上向善,发布“法润徽州”十大践行社会主义核心价值观典型案例……歙县法院不断以典型案例、普法短剧等形式推陈出新,用司法深厚的文化内涵、为民亲民的朴素特质、公平正义的价值追求、教育感化的强烈温度,滋养培育文明新乡风,推动诉源治理更入佳境。

行而不辍,则未来可期。歙县人民法院将继续坚持和发展新时代“枫桥经验”,不断探索诉源治理新路径,“抓前端、治未病”,让更多矛盾纠纷实质性化解在诉前,促进更高水平的社会治理。

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