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广西昭平法院:“三化”执行模式护航乡村振兴
时间:2022-12-16 16:40:57    作者:叶绿英    来源:广西壮族自治区昭平县人民法院

在“为群众办实事示范法院”创建活动中,广西壮族自治区昭平县人民法院始终把服务保障乡村振兴作为法院执行工作的重点,以涉民生执行常态化、护航产业发展精准化、融入基层治理实效化“三化”并举,探索建立符合乡村特色的执行工作模式,为推动乡村振兴提供了优质高效的司法服务和保障。

坚持民生根本 推动涉民生执行常态化

“我的钱终于到了!感谢法官在这么短的时间内帮我们讨回工资。”收到银行发来的到账信息,当事人李某激动地向执行法官表示感谢。

2022年12月,7名农民工来到昭平法院,请求法院帮忙“讨薪”。为优先保障农民工工资的支付,最大程度降低其维权成本,昭平法院开辟“绿色通道”,对涉民生执行案件优先接待、及时立案、加大执行、快速兑付,前后仅用时6天,就要回了被拖欠的3万余元工资。

民生无小事,枝叶总关情。昭平法院历来将涉民生案件作为开展执行工作的重中之重。紧盯事关农民追索劳动报酬、赡养费、工伤赔偿等案件的执行力度,集中执行力量,快速执结并及时兑现农民工的胜诉权益。2022年以来,该院共开展涉民生专项行动5次,执结案件192件,执行到位金额225.89万元。

在常态化开展涉民生专项执行行动中,昭平法院不断深化联动机制建设。在打击拒不执行判决、裁定犯罪方面,该院与公安、检察机关建立健全办理拒执犯罪常态工作机制,强化打击合力;针对影响较大的涉农执行案件,该院常态化联合相关部门开展工作协调会,共同商讨执行方案。

为加快涉民生案件财产处置,确保能执行财产尽快执行到位,昭平法院改进完善“一案一账户”执行案款管理系统,对执行款发放流程进行监督跟踪,防止出现超期发放情况,确保涉民生案款发放到位。2022年以来,昭平法院运用“一案一账户”发放执行款项4205万元。

执行有力度,司法有温度。针对被执行人无偿还能力、申请人生活又特别困难的人身损害赔偿、民工工资等案件,昭平法院持续开展司法救助工作。2022年以来,该院发放救助金34.78万元,切实维护广大农民工的合法权益,将司法为民落到实处。

抓住产业关键 护航产业发展精准化

初冬时节,昭平县五将镇平水村茶山翠绿、茶农繁忙。除草施肥、打顶修边、清园消毒……几十名村民正辛勤地对茶园进行冬季管护。看着眼前恢复忙碌的景象,在这工作了8年的老骆终于松了一口气。

老骆是某生态产业公司的老员工,2020年初,该公司因经营不善,无法按时偿还银行4000余万元贷款。银行向昭平法院申请强制拍卖该公司的茶园林权、厂房及机械设备。但经过一拍、二拍及变卖程序,均无人竞买,该银行也不同意以物抵债,案件陷入了僵局。

按照法律程序,如果申请人不同意以物抵债,法院依法可以将拍卖物返还被执行人并不再处置。但也意味着申请人4000多万债权无法实现,被执行人1000多亩茶园无人管理即将丢荒,老骆与其他几十名茶农面临着失业的风险。

银行的合法诉求、茶园的管理、村民的饭碗,如何平衡?“不能简单一判了之,要找到案结事了人和的‘金钥匙’。”昭平法院分管执行的副院长黄晓辉说。

为打破僵局,昭平法院积极能动司法,主动为困难企业谋出路、寻发展,一边想方设法帮助被执行人寻找合适的接手企业,一边耐心细致地做银行负责人的思想疏导工作。

经该院多次沟通协调和走访调查,终于找到了互利共赢的执行方案——由某农业公司承租茶园林权、厂房及机械设备,同时被执行人授权许可农业公司使用其公司的注册商标,双方合同金额达1100多万元,实现了“双赢”。

“公司被起诉,我们都担心刚好起来的日子又要返贫了。后来法院让公司换了新东家,现在茶叶又能摘了。”看着郁郁葱葱的千亩茶园,老骆迈向小康生活的底气更足了些。

乡村振兴,产业兴旺是重点。昭平法院主动贯彻落实“促发展”要求,聚焦辖区昭平茶、砂糖橘种植、乡村文旅等富民产业,深入基层、走村入户,化解特色产业发展过程中出现的纠纷。同时,开展产情收集、问题研判和会商解决,做到精准预防,助力擦亮富民产业名片。

在执行农村企业案件中,昭平法院秉持善意文明理念,大力推行执行和解,以“放水养鱼”“腾笼换鸟”的方式化解危机,增强造血功能,推动集体经济提质增效,助力乡村振兴行稳致远。近三年来,昭平法院执结涉农村企业案件897件,执行到位金额1.7亿元。

紧盯文明乡风 融入基层治理实效化

乡村振兴,治理有效是基础。昭平法院广泛组织社会力量参与执行,不断激发社会群众参与治理的动力,画好共建共治“同心圆”。

“莫法官,你们要找的被执行人袁某今天刚回到家。”近日,昭平法院执行法官莫雄光挂掉黄姚镇北莱村的网格员张某打来的电话后,当即带领执行干警奔赴袁某家中。面对“突然到访”的执行干警,袁某表示马上还钱。

涉农执行案件线多面广,昭平法院探索推行“三员”助力执行模式,由乡镇政法委员牵头抓总,发挥法庭执行员熟悉业务、村(社区)网格员根植基层优势,“三员”协助送达执行材料、查找被执行人、参与调解案件,合力破解涉农案件执行难,创建出了多个“无失信被执行人村”。

在龚某与张某借贷纠纷一案中,经法院判决,龚某应支付3万元的本金及利息给张某,但龚某却拒不履行并转移财产。进入执行程序后,昭平法院到龚某所在的村镇张贴失信名单公告,将龚某失信的行为曝光在邻里乡亲面前。龚某迫于熟人的舆论压力马上履行了义务。

结合“面子是乡村社会生活纽带”的特点,昭平法院打造“失信+舆论”双惩戒模式。一方面,加大对农村失信被执行人的曝光,利用线上线下的方法构筑对失信被执行人“围追堵截”的社会联动网络;另一方面,健全失信联合惩戒机制,在宅基地申请、村居“两委”选举、推选“两代表一委员”等方面实施严格限制,进一步推进农村信用体系建设。

此外,针对农村地区群众法律意识淡薄的情况,昭平法院多次开展“一村一法官”“走基层、保平安”等活动,组织执行干警下沉到村,深化法治教育,源头化解矛盾,推动建设文明乡风。2021年,昭平法院辖区内北莱村荣获“全国民主法治示范村(社区)”称号。


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