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2019-11-15
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肖婧无奋斗不青春
时间:2018-07-17 16:47:18        来源:中国审判网

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>>肖婧(右一)在勘验现场

自2002年7月入职北京市房山区人民法院后,肖婧先后在研究室、政治处、办公室、外联办、河北法庭、速裁庭工作,现任房山法院速裁庭庭长。时间流逝,物转星移,有许多事情从未停止变化,如多岗位的历练;也有许多事情不曾改变,如这位80后女法官的坚守、热爱与不懈追求。

我们向坚守、热爱与理想致以敬意,是因为我们明白这六字背后的重量。当平庸与卓越并存之时,热爱与理想愈能体现其价值。

创“山区工作法”便民诉讼

河北法庭地处房山西南山区,是距离房山法院机关最远、条件最为艰苦的山区法庭。2013年1月起,肖婧任房山法院河北人民法庭庭长。

“记得刚去河北法庭的时候,我审了一起分家析产的案子,因为涉及分割房产,所以需要去现场看房屋状况。结果一进门发现,院子里、房子里养的全是狗,大大小小二三十条,主人也不太讲究,空气中满是酸臭的味道⋯⋯最后我是在半呕的状态下完成了现场勘验。”类似遭遇,肖婧在后来还遇到过。“还有一次,进了当事人家的院子,我才发现墙边的铁笼子里有只两米长的大藏獒,也没拴着,笼子似乎还不太结实,我赶紧拉着书记员出来了。从那以后我就学聪明了,进村先去村委会,找村干部摸摸当事人家里的情况。”

派出法庭除了案件受理范围跟院内庭室不同,还需要解决自身的吃、住、行、水、电等保障问题。河北法庭地处山区,条件非常艰苦,肖婧记得,当时河北法庭连女厕都没有。

“在基层工作,什么人、什么事都有可能遇到。我也曾遭遇过当地黑恶势力的言语威胁,也曾因为法庭的用水、用电、取暖等问题四处求人,坐过别人的‘冷板凳’,也曾暗暗发誓再也不干了。”回忆起在法庭四年的工作经历,肖婧的最大收获就是愈发的坚韧,在工作上无论遇到什么事她都不会允许自己放弃。

一到河北法庭,肖婧就对辖区收案特点进行了综合分析,在此基础上,探索实践以巡回审判为主体的“五位一体”纠纷化解机制。随即,3个巡回审判点在河北法庭辖区内收案数较多的霞云岭乡和青龙湖镇以及距离法庭路程较远的乡镇设立,形成了便利百姓诉讼的“环十五公里诉讼服务圈”。明确在巡回审判点十五公里范围内的五类诉讼案件,包括婚姻家庭类:离婚纠纷、婚约财产纠纷、赡养纠纷、扶养纠纷,分家析产纠纷、继承纠纷;相邻关系类:相邻通行、通风、排水、采光纠纷,排除妨碍纠纷;人身和财产损害类:小额的生命权、身体权、健康权纠纷和财产损害赔偿纠纷;合同类:小额的劳务合同纠纷和物业服务合同纠纷;以及当地群众广泛关注的案件、具有一定社会影响性的案件。

同时,肖婧还着手建立乡镇政府、司法所、派出所、基层调解组织和法庭“五位一体”纠纷化解机制,充分发掘人民调解、治安调解、行政调解的潜力,促进矛盾纠纷的合理分流和重点纠纷的诉前会商。与此同时,“一驻三进”的审判延伸机制也在河北法庭辖区内迅速推开。记者了解到,“一驻”即实行驻村法官制度,在案件纠纷较集中的行政村派驻驻村法官,推动村级组织依法治村,共同把脉基层社会治理。“三进”即法官进村镇、送法进企业、普法进课堂。将审判延伸工作的重点放在提升村民法律意识、引导村级组织依法流转土地、规范村级企业劳务雇佣行为和群体性纠纷预警四个方面,有针对性地开展普法宣传活动。

尽量在巡回审判点立案、审理,这一“山区工作法”,极大地便利了辖区群众,特别是农民工、孤寡老人、残疾人、妇女等特殊人群进行诉讼,有效地降低了山区群众的诉累,提升了老百姓的满意度。

近年来,河北法庭在收案年均递增29.5%、人员不增、案件激增的情况下,结案年均递增30%,法官人均结案年均增长40.7%,始终保持了案件息诉服判率91.55%以上、发改率0.06%以下、案件差错率为0的良好纪录,案件质效不断攀升。

4年的深山耕耘,河北法庭在肖婧的带领下佳绩频传,先后荣获第八届北京市“人民满意的政法单位”争创奖、北京市政法系统“五好党支部”、北京市法院“党建工作先进集体”、北京市“青年文明号”、房山区“先进基层党组织”、房山区“基层服务型党组织建设示范点”等多项荣誉称号。

建“多元调解+速裁”机制化解纠纷

房山法院作为北京法院司法改革的试点单位,第一时间推行繁简分流的速裁机制,2017年肖婧自院领导的手中接过了新挑战的令旗,成为速裁庭庭长。

回望2017年肖婧感触颇多地说:“去年,房山法院党组决定抽调精干力量成立速裁庭,加大前端诉讼分流,调整全院审判格局,可以说是举全院之力推进多元化解和速裁工作。审判格局调整对于稳定审判节奏、提升审判质效、推动法官职业化有不可估量的价值。”

在肖婧看来,简案快审、繁案精审,让后端的法官有更多的精力去处理疑难复杂案件,这本身就是对审判质量高度负责的态度。而且,做法官久了,也更愿意沉下心来细致地琢磨法律问题,把案子做成铁案,把判决写成精品,这与法官职业化的目标不谋而合。作为前端的同志,需要有一种全局观念和奉献精神,要当好“尖刀班”“突击队”。

改革之初,肖婧顺应司法改革繁简分流工作要求,带领18个民商事速裁团队作为诉讼前端化解工作的排头兵、冲锋队,在工作中不断开拓创新。她着重从5个维度开展工作,吸纳房山法院本部青年骨干法官组建8个审判团队,同时对于原6个人民法庭的诉前组共10个审判团队实行一体化管理,将全院所有民商事案件纳入多元调解及速裁范围,形成全院范围内“1+6”的“多元调解+速裁”大格局。积极借助外部解纷力量,将两批合计73名调解员编入18个速裁团队,实现专业分流及“团队结对指导”,成为纠纷过滤、诉前调解、委托调解、司法确认、诉调对接、速裁“六位一体”的微型团队。深化立案、调解、速裁“三点连环”衔接工作机制,制定落实《诉调对接流程表》《案件事实审查确认书》《司法确认审核表》《房山法院司法确认工作规则》等,提升诉调对接规范化程度。按照“全院大集约、团队小集约”的要求,组建保障组对送达、评估鉴定、公告、转接诉讼材料四大主要程序性事务实行集约送达,服务审判团队专司审判核心事务,积极打造程序性事务集约管理模式。

肖婧介绍,在全院的倾力支持下,2017年速裁庭18名速裁法官审结案件8920件,用约15%的审判力量审结了62.57%的民商事案件,人均结案595件,有效缓解了“案多人少”的现实难题。

“2018年,我们希望把更多的精力放在指导调解和调裁衔接上,让多元调解成为前端矛盾纠纷化解的主渠道。”肖婧说。

时光磨砺成就内心赤诚

作为员额法官,肖婧带头处理庭里最难的案件、接待最难缠的当事人。2013年至今,肖婧公正高效地审理了重大、疑难、复杂案件322件,作为合议庭成员,参与审理民事案件100余件,无一差错案件。

2014年,因关涉新农村建设,肖婧与案件承办人就某村民委员会起诉12位村民返还房屋案进行共同研讨。优质高效的审理、说理清晰的裁判文书以及公正的判决结果,维护情理法理周全,促进社会和谐发展,使得该案最终入选最高人民法院弘扬社会主义核心价值观十大典型案件。

审判工作之余,肖婧结合司法实践撰写的《提供劳务者受害纠纷案件责任承担分析》一文被《人民法院报》全文刊发,并以此形成类型案件审理要点。2015年12月,她应邀参加了由全国人大法制工作委员会组织召开的《反家庭暴力法(草案)》表决前评估会,并对其中申请人身安全保护令案件的诉讼程序、证据认定标准、公安机关告诫书内容要素等提出建议,最终被全国人大法制工作委员会采纳。2016年3月,河北法庭作出全市首例反家暴人身安全保护令,被媒体称为“人身安全保护令第一案”,该案入选媒体关注的2016年北京法院十大案件。同年,肖婧被评为“全国维护妇女儿童权益先进个人”。2016年春节前夕,北京高院院长杨万明专程前往河北法庭慰问,对肖婧扎根基层、服务辖区群众的辛劳付出给予了高度评价。

“与其他人相比,你在法院的工作经历有一定的特殊性和代表性,怎么看待在政治处、研究室及办公室工作的那几年?”记者问。

“我是一个比较容易沉迷于工作的人,无论在哪个岗位,我都会特别喜欢自己干的这摊事儿。在研究室的时候,周围都是同龄的未婚小姐妹,每天一起加班、映着星光回宿舍的生活很美。当时我负责信息采编,北京高院对这项工作在每个月都会进行排名,其实压力挺大的,房山法院一直在全市第六的位置徘徊。有一年5月我要过生日了,就暗自许了个愿,一定要争个全市第一作为给自己的生日礼物。那个月就干得特别拼,天天找信息点,结果当月排名房山真的是全市第一。那种拼尽全力付出后的满足感和成就感至今难以忘怀。”平实的话语中无不透着肖婧对工作的满腔热情。

“法官员额制实施后,职能部门似乎成了年轻人成长的一个鸡肋,从我个人的工作经历看,正因为在多个职能部门锻炼过,所以我更擅长体系化地看待审判工作,对一些疑难复杂案件的处理也提供了更多可行的方案。我想说,人生没有白走的路,每一步都算数。”肖婧说。

16年的法院工作,肖婧将最美好的人生岁月融入房山法院发展历程中。她负责的信息报送工作曾一度跃升至北京法院首位;筹建全国首支以法官为成员的“爱铸天平”法官爱民宣讲团,入选“北京精神”三支宣讲分团之一,荣获北京市“十佳百姓宣讲团”称号。她用拼搏与付出走出了人生最精彩的奉献时光。

埋首案牍,肖婧在三尺法台上书写美丽人生,经受住时光的磨砺,她从容而倔强成就着内心的赤诚。青春,无悔;人生,无憾。


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