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2022-05-28
星期六

《中国审判》2019.08 222 出版日期:2019-04-30

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充分发挥司法保护知识产权的主导作用 为进一步优化营商环境提供有力司法保障

在全国知识产权宣传周“中央媒体知识产权司法保护安徽行”媒体见面会上的讲话

(2019年4月22日)

文 | 最高人民法院副院长、最高人民法院知识产权司法保护研究中心学术委员会主任 陶凯元

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>>摄影 胥立鑫

我们相聚在最美人间四月天的安徽,隆重庆祝第19个“世界知识产权日”,共同开启“全国法院知识产权宣传周”序幕。今年,世界知识产权组织将“奋力夺金:知识产权与体育”确定为世界知识产权日的主题。而我国结合自身国情,确定的全国知识产权宣传周主题为“严格知识产权保护,营造一流营商环境”。

419日,一代中国法治巨星陨落—肖扬老院长逝世,这是中国法律界的重大损失,也是所有法律人的伤痛。422日,在北京八宝山,社会各界依依惜别这位“一蓑风雨任改革”的先锋。先人已去,但精神永存,万古长青,激励我们继续完成肖院长对法治中国终身追求的情怀,鞭策我们继续为法治中国奋斗和前行。今天,我们以实际行动,缅怀、悼念和追随肖院长的不朽精神。

最高人民法院对于今年宣传周的活动高度重视,从年初开始,经过三个多月的精心筹备,宣传内容更加翔实丰富,宣传形式更加灵活多样。今年,除继续推出《中国法院知识产权司法保护状况(2018)》(即白皮书)、《最高人民法院知识产权案件年度报告(2018)》“中国法院十大知识产权案件和五十件知识产权典型案例”等品牌项目外,《人民法院报》还发布了《最高人民法院关于技术调查官参与诉讼活动的若干规定》及民三庭负责人答记者问,人民法院大型智库平台“法信-知识产权版”也举行了上线仪式。与此同时,新设立的知识产权法庭举办了公众开放日、集中庭审和知识产权进校园等活动。

2018年知识产权司法保护的总体情况

2018年,是我国知识产权司法保护历史上又一个不平凡的年度。一年来,人民法院在以习近平同志为核心的党中央正确领导下,紧紧围绕党和国家工作大局,全面贯彻中央《关于加强知识产权审判领域改革创新若干问题的意见》,求真务实,锐意开拓,严格履行司法审判职能,积极深化审判体制机制改革,保障推进创新驱动发展战略,各方面工作都取得显著成效,为优化营商环境提供了有力司法保障。

一、收结案数量增幅较大,司法公信力进一步彰显。全国法院全年新收各类知识产权案件共计33.5万件,与2017年相比,同比上升41.19%;全年审结案件共计31.97万件,同比上升41.64%,结案率达95.43%

知识产权诉讼案件急剧增加的客观情况表明,全社会保护知识产权的意识更加强烈,人民法院司法保护主导作用日益凸显,知识产权司法保护的公信力稳步提升。通过诉讼程序惩治侵权行为、化解矛盾纠纷,已经成为解决知识产权领域各类争议的主要渠道。

人民法院在“人案矛盾”异常严峻的形势下,秉持“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的奋斗目标,大力推行司法改革,不断焕发创新活力,切实回应群众期待,圆满完成各项审判任务,充分彰显了中国特色知识产权司法保护模式的巨大优势。

二、司法能力持续增强,裁判引领效应显著提升。2018年,涉及新型技术领域的专利案件,涉及全球知名品牌的商标案件,涉及著名影视传播的著作权案件等疑难案件大量涌现。例如,最高人民法院公开开庭审理并当庭宣判的迪奥尔公司与原国家工商行政管理总局商标评审委员会商标驳回复审行政纠纷一案,不仅强化了对行政程序正当性的要求,也体现了及时救助和全面保护的精神,重申“平等保护、信守承诺”、严格履行国际公约义务的一贯立场。对于宣传中国知识产权司法保护成果,努力将中国法院打造成当事人信赖的知识产权国际争端解决“优选地”具有示范意义。北京法院审理的标准必要专利侵权纠纷案,上海法院审理的侵害人类基因测试技术专利案,广东法院审理的2.6亿元“天价罚单”行政案等,均涉及复杂事实认定和疑难法律适用,在社会上引起广泛关注。这些新问题、新挑战对人民法院司法能力和水平提出了更高要求。

对于司法实践中涌现出来的代表性案件,最高人民法院及时通过指导性案例、典型案例、年度报告等案例发布体系,最大限度发挥司法裁判的示范效应和引领作用。

三、改革成就举世瞩目,具有鲜明中国特色的知识产权司法保护体制不断完善。在继续总结北京、上海、广州知识产权法院成功经验的基础上,最高人民法院结合国情特点、顺应时代潮流,加大跨区域知识产权专门审判机构的建设力度。去年批复设立了天津、河南郑州等8个知识产权法庭,连同之前设立的江苏南京、安徽合肥等11个知识产权法庭,跨区域管辖的知识产权法庭达到19家。201911日,最高人民法院知识产权法庭正式揭牌成立。按照全国人大常委会审议通过的《关于专利等知识产权案件诉讼程序若干问题的决定》以及最高人民法院《关于知识产权法庭若干问题的规定》,最高人民法院知识产权法庭作为最高人民法院的常设派出审判机构,主要审理全国范围内专利等专业技术性较强的知识产权上诉案件。对知识产权法庭作出的判决、裁定、调解书适用审判监督程序的案件,由最高人民法院民三庭(知识产权审判庭)审理。

3家知识产权法院、19家地方知识产权法庭和最高人民法院知识产权法庭,作为司法改革的重要成果,是人民法院贯彻中央加强知识产权司法保护精神,保障创新驱动发展战略,营造一流营商环境的重大战略部署。中国特色的知识产权专门审判体制机制改革,体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略智慧,是回应新时代社会关切的创造性举措,是中国知识产权法治建设的历史成就,更是对世界知识产权保护制度的重要贡献。

四、总结审判实践经验,推动知识产权法律制度成果转化。去年7月,最高人民法院在山东青岛召开第四次全国法院知识产权审判工作会议,全面总结过去五年的司法实践经验,认真分析人民法院面临的新形势、新任务,提出知识产权审判工作“三步走”的发展目标,着重强调人民法院知识产权司法保护必须更加注重司法主导、更加注重严格保护、更加注重激励创新、更加注重保护竞争、更加注重价值引领、更加注重国家利益和国际视野、更加注重改革创新、更加注重监督指导以及更加注重队伍建设等九个方面的工作要求。

最高人民法院始终坚持以问题为导向,聚焦制约司法保护水平的瓶颈问题,围绕知识产权诉讼证据、反垄断民事诉讼程序、专利授权确权行政诉讼裁判标准、商标恶意注册规制、著作权与外观设计权利冲突、商业模式创新成果保护等开展专题调研;发布和制定了《关于审查知识产权纠纷行为保全案件适用法律若干问题的规定》《关于知识产权法庭若干问题的规定》《关于技术调查官参与诉讼活动的若干规定》等重要司法解释。最高人民法院还在江苏南京和上海两次召开商业秘密司法保护法律研讨会,邀请有关专业人士参加,充分听取各方面意见,主动回应国际社会关切。

此外,最高人民法院还多次参与相关部门牵头组织的征求意见和专家论证活动,结合司法审判实际,就民法典、专利法、著作权法、反不正当竞争法、商标法等立法修法提出具体意见,使审判实践经验转化为知识产权法律制度成果。

五、推进司法公开,努力塑造开放阳光的知识产权司法保护形象。构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制,是人民法院全面深化改革的重要内容。人民法院积极探索移动互联环境下司法公开的新途径。截至2018年底,中国庭审公开网已公开知识产权案件庭审直播近2.5万次、录播1.5万余次。中国裁判文书网公开知识产权裁判文书共计29.7万余份。

人民法院积极创新庭审公开形式,拓展庭审公开范围。如安徽省亳州市中级人民法院开展万名公民旁听庭审活动,广泛邀请社会各界人士旁听知识产权案件庭审;安徽省铜陵市中级人民法院对适宜采用巡回形式开庭的案件,直接到被告住所地、商场等场所开庭审理,面对面开展普法宣传。让人民群众切切实实以“看得见的方式”感受到公平正义。

六、加强对外交流合作,提升中国知识产权司法保护国际影响力。2018年,人民法院更加注重拓展对外交流渠道,深入参与国际对话,传播中国声音。3月,最高人民法院与欧盟反垄断执法机构联合举办了中欧反垄断司法研讨会,中外相关执法机构官员代表出席,与会法官就相关议题进行热烈讨论。8月,最高人民法院与世界知识产权组织在国家法官学院共同举办首届知识产权司法审判高级研究班。这是世界知识产权组织近年来举办的最为重要、规格最高的一次司法培训活动。来自15个国家的40余名高级法官参加了研讨。11月,应世界知识产权组织总干事高锐先生邀请,我率团赴瑞士日内瓦参加世界知识产权组织举办的首届知识产权法官论坛,并作了题为“坚定不移加强知识产权司法保护,携手共创知识产权美好未来”的主旨演讲。2018年,最高人民法院还派员参加中美首届数字经济论坛、国际商标协会第140届年会法官会议、中日韩及东盟国家知识产权司法保护高级论坛、第八届亚太法官竞争法研讨会、国际商会知识产权委员会秋季会议等重要国际活动。同时,参与《海牙公约》的谈判及内地与香港特区签署《内地与香港特别行政区法院相互认可和执行民商事案件判决的安排》的磋商。

人民法院开展对外交流对话,既讲述了中国故事、传播了中国声音,又积累了参与国际竞争博弈的经验,对于推动中国法院融入世界知识产权治理体系,具有重要而深远的意义。

2019年知识产权审判重点工作

2019年是新中国成立70周年,处于“两个一百年”奋斗目标的重要交汇期。我们要以更加奋发有为的精神面貌,做好2019年的知识产权司法保护工作,重点要抓好以下几个方面:一是要进一步加强改革创新,不断完善中国特色知识产权司法保护新体制。二是要继续推进司法解释的制定发布工作,参与推动知识产权相关法律立法修法进程。三是要全力落实中央关于粤港澳大湾区建设分工任务,助力大湾区建设。四是要继续扩大对外交流渠道,积极参与全球范围内的知识产权交流合作。

长期以来,人民法院的知识产权司法保护工作得到了社会各界的大力支持,三位人大代表、特约监督员专程应邀参加我们的宣传周活动。新闻媒体界朋友对于人民法院工作也始终给予极大的关心,为宣传报道知识产权司法保护成果付出了艰辛的努力,倾注了大量的心血。实际上,要做好人民法院各项工作,新闻媒体既是一扇离不开的窗口,更是一面不能缺失的镜子。在此,向你们的辛勤劳动和无私奉献,致以真挚感谢和敬意!安徽物华天宝、人杰地灵,“徽州文化”广博深邃、灿烂夺目。悠远厚重的历史,赋予安徽雄浑的文化底蕴;开放革新的新时代,为安徽创造源源不竭的发展动力。最后,衷心祝福安徽经济社会全面发展,祝福知识产权事业拥有更加美好的明天!


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