漳州法院 “全力攻坚执行难”擂台赛纪实

文 | 林娟娟

2018年6月15日上午9时，福建省漳州市中级人民法院大法庭内，“不忘初心、牢记使命、全力攻坚执行难”擂台赛决赛正式拉开序幕。

亮成绩、晒短板、答问题、提对策……漳州全市11个基层法院院长一一登台“打擂”，汇报工作慷慨激昂，回答问题直击重点，台上台下热血沸腾。

作为福建省首创，这已是漳州法院今年来的第四场执行攻坚擂台赛。

立体擂台  以赛促练

2018年3月下旬，漳州法院《“全力攻坚‘基本解决执行难’”竞赛活动实施方案》正式出炉，吹响了打擂比武集结号。

擂台赛共分4个回合，以社科院“基本解决执行难”第三方评估指标为指引，采取挂图作战、跑表计时的方式，环环相扣、层层递进。竞赛第一回合，以系统提取的数据和基层法院自评上报的成效进行评比排名；第二、三回合，通过召开现场会，各基层法院分别由执行局局长和分管副院长汇报该回合工作推进情况，并接受主持人提问，最后根据综合评分依次排名；第四回合，由漳州中院院长主持召开现场会，各基层法院院长以PPT演示的方式汇报工作。

据漳州市中级人民法院副院长陈志福介绍，为保证擂台赛圆满举办，每一回合的规则都经过精心制定，每一场评委都经过精心安排。

“此次活动最终只有一个目标，就是以赛促练‘会诊’问题，为全市法院全力攻坚执行难找出短板，补强弱项，明确方向，推动更加浓厚的攻坚氛围。”漳州市中级人民法院执行局局长阮明光说。

赛后，闽南师范大学法学与公共管理学院院长、教授何东平告诉记者：“这次打擂内容全面、综合性强，要求各基层法院必须全面掌握执行工作的情况，特别是现阶段存在的短板缺漏，需要执行部门集中人、物、力投入到这场攻坚战中。这场擂台赛，对解决执行难起到了‘临门一脚’的推动作用。”

典型引领  全面提升

“解决执行难其实就是司法为民的过程。真正将老百姓的‘纸上权利’兑现为真金白银，目的就是要让老百姓有更多的获得感和安全感。”2018年5月30日，在国务院新闻办公室举办的中外记者见面会上，漳州市龙文区人民法院执行局局长陈少华在回答记者提问时有感而发。

作为一名在基层法院工作了28年的执行法官，作为全国“我最喜爱的好法官”，陈少华是福建执行战线的典型和骄傲。

“树典型、扬正气，学先进、提质效”成了擂台赛中激发队伍活力、全力攻坚执行难的重要一环。

有短板就补、有弱项就练，每一场擂台赛都成了各法院的一次总结、一次激励、一次提升。

2018年4月18日，第二回合擂台赛顺利举办。一周后，东山县召开“执行网格化”工作推进会，通过东山县辖区7个镇均已设立的执行联络室，以县网格化服务管理中心为纽带，77名网格信息管理员与234名网格员成了法院执行的“千里眼”“顺风耳”，形成“一张网、全覆盖”的执行工作新格局。

两个月来，网格员提供被执行人有效下落信息或财产线索68条，见证执行现场或文书送达75次，协助发放执行宣传材料1000余份，促使35起案件顺利执结或达成和解，执行到位标的额35.7万元。

>>漳州市龙文区法院执行局局长陈少华（右一）带队拘留被执行人

5月3日，第三回合擂台赛落下帷幕，漳浦县公安局驻法院执行警务室经试运行后正式挂牌成立，漳浦县人民法院形成了线上线下借力公安联动执行新优势。线上设立全市首个公安网络专用平台，实现大数据资源24小时实时查控共享，得到福建高院领导的充分肯定；线下联合公安一律提前介入、上网追逃，确保涉执犯罪查得准、捕得快、判得严，全力挤压“老赖”赖债空间，并在拘留所成立“司法拘留矛盾化解工作室”，重拳打击拒执行为，打击拒执犯罪拘留力度位居全省前列。

全员参与  全力攻坚

“执行干警在台下一线作战，局长、分管领导、院长台上打擂，真正实现了全院动员、全员参与、全地区作战。”福建高院执行局局长许寿辉对漳州法院的竞赛活动给予了高度评价。

擂台赛的背后，凝聚的是全市法院执行干警辛勤付出的汗水。

漳州翔球置业有限公司因无力偿还到期债务，被漳州、泉州、厦门等地法院查封，其楼盘成为“烂尾楼”，91户购房户及大批农民工权益无法实现，多次信访，社会影响大。

云霄县人民法院院长严春森带头承办该案，在县委县政府的大力支持下，多次召集银行、住建、国土等单位协调，并与购房户及农民工代表积极沟通，还赶赴泉州、厦门等地，争取兄弟法院支持。2018年4月28日，该楼盘及地块最终在淘宝网拍卖成交，5月23日即交付竞买者，得到了广泛肯定和好评。

创新重大案件攻坚机制，按下了漳州法院决战决胜执行难的“快进键”，奠定了全市法院啃下“硬骨头”的坚定信心。

龙海市人民法院以“专案专班”执行工作模式，先后促成了“福建泰华公司”“漳州西华公司”等一批涉群体性执行案件顺利执结。

漳州市中级人民法院成功拍卖备受关注的全市最大一宗司法拍卖项目—瑞京学生公寓房屋及国有土地使用权，最终以20680万元成交，受到政府及社会各界的高度评价。

5月15日，经长泰县人民法院、漳州市中级人民法院上下联动、通力配合，法院经审查裁定受理被执行人闽华超纤公司破产清算案件。该企业的彻底破产清算，将盘活近250亩土地及价值1.6亿元厂房等资产，执结历年积案60件以上，核销1.5亿不良贷款，化解债务纠纷8.5亿元。

据统计，今年以来，漳州法院共受理执行案件11518件，执结4179件，标的额32.5亿元。首次执行案件实际执结率同比上升6.43%，个案实际执行到位率同比上升21.20%，执行完毕率同比上升3.36%，法定期限内结案率同比上升10.23%，终本案件合格率同比上升85.53%，有财产可供执行案件法定期限内实际执结率在全省法院率先突破90%，多项执行质效指标位居全省法院前列。

“通过这种有效的方式互相学习借鉴，凝聚两级法院智慧，彰显执行队伍活力，探索出一条主帅亲征、齐心决战的执行攻坚新模式和新经验。”福建省高级人民法院副院长林玫瑰现场指导后评价说。