文 | 任卫宁

2018年1月24日，北京“两会”开幕，时任代市长、现任北京市市长陈吉宁发表政府工作报告指出，2018年将继续加大副中心建设力度。北京城市副中心建设，牵动着全国乃至全球的关注目光。近两年，北京市通州区人民法院将服务和保障北京城市副中心建设作为义不容辞的使命，主动融入大局，敢于担当，积极作为，全心全力为北京城市副中心建设提供有力司法保障。

主动对接司法需求建立服务保障机制

为更好地服务和保障副中心建设，通州法院于2016年成立了服务和保障北京城市副中心建设领导小组，制定了《服务和保障北京城市副中心建设实施办法》，建立了一套完整的服务保障工作机制，为副中心建设提供科学化、机制化、体系化的司法服务。

畅通绿色通道，快速处理案件。涉副中心建设案件均被重点标记，建立工作台账，实行快立快审快执。2017年，通州法院快速审结了影响市委大楼建设的留庄村土地租赁案，并促其自动履行。强制腾退了涉环球影城最后一户住宅。办结涉副中心建设案件3800余件，超过四分之一的案件在30天内审结。

司法关口前移，服务棚改拆迁。全方位参与北京市委市政府搬迁改造项目，项目启动前向行政机关提示法律风险；项目启动后，选派骨干力量为行政机关、企事业单位开展培训20余次，选派多名法官进行现场指导，为2000余名群众解答法律问题，引导上百名群众主动签约，为实现“无强拆、无强执”目标奠定基础；助力潞城镇棚改、小圣庙村棚改实现签约率100%。

加强沟通联络，明确司法尺度。构建三级法院纵向会商机制，确保审级无缝对接。完善与区内行政机关横向联络机制，实现信息互通互享。2017年，通州法院召开8次领导小组会议、15次院内联络员会议、19次外部协调会议，积极向北京市中院、高院请示、沟通，明确案件处理尺度，加强与行政机关信息共享与联络沟通，促成矛盾多渠道化解。

深化理论研究，指导保障实践。通州法院从社会发展大局出发，立足区域现状，结合法院司法服务保障功能，把北京城市副中心建设法治保障问题作为重要调研课题，成功中标北京市法学会重点课题。深入调研低端产业退出引发的群体性劳动争议，分析成因，提前化解，新收劳动争议案件同比下降22.5%，据此形成的调研成果被最高人民法院推广。

专项行动聚力攻坚为副中心建设铺就法治轨道

在副中心建设过程中，受各种因素影响，积聚了一批严重阻碍副中心建设的征收、拆违、排除妨害、房屋土地腾退等案件。为了攻克这些“骨头案”，2017年7月18日，通州法院启动了“夏日雷霆”执行攻坚行动，集中资源，重点突破。行动首日即顺利执结一起闹访不止、悬置多年的55亩土地腾退案。

经过100天奋战，通州法院共执结涉及副中心建设、涉民生民事、行政执行案件2697件，实结标的额超过7.4亿元，尤其是执结了严重阻碍副中心建设的12件“骨头案”，分别涉及北京城市副中心水环境治理PPP建设项目、北京城市副中心北关大道建设及周边绿化项目、长安街东延景观环境整改等重点工程，执行过程中未发生一起恶性突发事件。

围绕“疏解整治促提升”专项行动，通州法院专门组成13个合议庭，用足用好诉前调解、先予执行等措施，稳妥处理涉鑫隆市场租赁纠纷等案件20余起，为“开墙打洞”专项整治提供保障。先予执行新华大街15间房屋腾退，为长安街东延景观工程节约用时半年。2017年，通州法院共审执涉及“疏解整治促提升”专项行动案件2395件，占全市法院审执案件总数的30%，腾退土地、房屋77万余平方米，腾退面积位居全市法院第一。

2017年，是通州区创建全国文明城区的决胜之年。通州法院大力推进诚信建设。规制滥诉行为，制裁虚假诉讼，倡导诚信诉讼，多次开展“诚信·法治”进社区宣传活动。惩戒失信被执行人，全力打击拒执行为。依法严惩生产、销售伪劣商品犯罪，判处14名被告人有期徒刑，助力“百城万店无假货”活动，推动创城工作全面提升。

司法为民传递温情为副中心注入法治基因

在推进城市副中心建设进程中，法治是不可或缺的城市发展基因。为了满足老百姓日益多元的司法需求，不断提升人民群众的司法获得感、安全感、幸福感，通州法院延伸审判职能，传递司法温度，大力厚植副中心法治元素。

案件精准分流，多元化解纠纷。随着北京城市副中心建设的加快推进，大量矛盾纠纷涌入通州法院。为了解决案多人少矛盾，促进纠纷高效化解，通州法院成立速裁庭，设立“通和”人民调解工作室，开创“三三三”工作机制。2017年，速裁庭审结案件27452件，法官人均结案2745.2件，平均审理期限仅14天，服判息诉率达99.32%，不到10%的法官审结了全院近60%的民商事案件。多元调解+速裁工作成绩名列前茅，正式形成繁简分流大格局，打开了效率与质量齐头并进的新局面。

关爱少年，“运河启航”传递司法温度。通州法院以“一个微信订阅号、二部档案、三封信、四个课堂、五个阵地”为主要内容，开展“运河启航”计划，为辖区未成年人营造一个健康成长的法治环境。成功举办全市首次罪错少年集中法治教育活动，通过队列训练、法治讲座、亲子治疗等一系列课程，14名罪错少年幡然悔悟，走出迷途，重新回归校园，《人民日报》等主流媒体对此进行了广泛报道。

提升司法公开新层次，树立司法公信。通州法院整合审判信息公开渠道，依托“慧眼平台”，搭建多渠道、立体化公开体系。推进电子卷宗随案同步生成，方便当事人、律师同步查阅案件信息。拓展执行信息公开路径，及时准确上传执行节点信息，确保当事人实时了解案件执行进展。公布执行干警联系方式，24小时接听电话，全天候接收财产线索。通过举办法制讲座、发送司法建议、编发法治宣传稿件等方式大力普法，推进北京城市副中心法治文明建设。

通州法院将自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，精确标定新时代法院的职责使命，以奋斗为美，向行动致敬，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，为北京城市副中心建设和京津冀协同发展提供优质高效的司法服务和保障。