编者按

深入推进多元化纠纷解决机制改革，是人民法院深化司法改革、实现公正司法司法为民的重要举措，是促进社会公平正义、维护社会和谐稳定的必然要求。近年来，北京法院乘着司法改革的春风，充分挖掘社会资源，积极探索化解矛盾纠纷的思路、方法、措施和途径，将矛盾和问题化解在初始状态，把“看得见的正义”带到人民群众身边，为首都社会的长治久安提供了有力的司法保障。

为此，本刊特推出一组专题文章，总结北京法院多元化纠纷解决机制改革经验，整理十大相关典型案例，并特邀了几位著名法律学者对相关工作机制、典型案例进行精彩点评。

北京法院：大力推动多元化纠纷解决机制建设

文 | 本刊记者 沈洋

完善多元化纠纷解决机制，是党的十八届四中全会确定的一项重要改革，是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。近年来，人民法院如何主动适应经济社会发展新常态，以体制机制创新为动力，有效化解各类纠纷，不断满足人民群众多元司法需求成为社会普遍关注的话题。

深入推进多元化纠纷解决机制改革，是人民法院深化司法改革、实现司法为民公正司法的重要举措，是促进社会公平正义、维护社会和谐稳定的必然要求。近年来，北京法院不断增强深化多元化纠纷解决机制改革的责任感和紧迫感，充分发挥司法在多元化纠纷解决机制建设中的引领、推动作用，积极构建多元化纠纷解决体系，为首都社会的长治久安提供有力的司法保障。

2017年12月26日，北京市高级人民法院召开新闻发布会，通报北京法院深化多元化纠纷解决机制改革工作的有关情况，并发布多元调解十大典型案例。在当日上午的发布会上，北京高院副院长马强介绍，近年来，北京法院认真贯彻落实中央、北京市委和最高人民法院的相关部署，积极推动多元化纠纷解决机制改革。与此同时，各法院组建速裁审判团队，发挥速裁对多元调解的促进和保障作用，构建立案阶段“多元调解+速裁”诉讼前端分流化解大批普通纠纷，多数员额法官后端审理疑难复杂案件的审判工作新格局。2017年1至11月，北京法院调解成功和速裁结案145852件，是2016年全年的6.9倍。其中，多元调解成功案件量63812件，是2016年全年的3.4倍。

据了解，针对多元调解工作，北京法院的主要做法有：依托人民调解力量，积极探索调解前置程序，选聘669名人民调解员（常驻165名）进驻17家基层法院，对家事、物业供暖、交通事故、相邻关系以及小额债务纠纷进行先行调解；依托北京多元调解发展促进会，规范整合45家行业性专业性调解组织力量，探索行业性专业性调解的行业管理模式；探索律师专业调解工作，朝阳法院建立律师调解员名册，丰台法院建立律师调解员队伍，设立律师调解工作室，律师调解的专业性优势初步显现；解决调解经费问题、建立调解工作考评体系、开发调解案件信息系统和在线调解系统，为诉调对接工作长效发展提供保障。

马强表示，下一步，北京法院将深入贯彻党的十九大关于打造共建共治共享社会治理格局，加强预防和化解社会矛盾机制建设的精神，继续发挥司法在多元化纠纷解决机制中的引领、推动和保障作用，巩固完善前端快调速审、后端繁案精审的审判格局，努力提升“多元调解+速裁”的工作成效。

中国人民大学教授、博士研究生导师范愉在接受采访时表示，北京法院的经验表明推进多元化纠纷解决机制的思路具有建设性和可行性，其特点是，首先，根据北京市中心城市和案件集中的特点，建立了法院与社会各类调解组织衔接的平台，包括人民调解和多元调解促进会等，使法院可以对各种调解资源进行整合与优化；其次，形成了一个与司法紧密衔接的调解组织体系，包括常驻型和委托型，法院加强对调解员的培训、管理和使用，以保证其素质和调解质量；最后，通过严谨的程序形成调解与诉讼的有机衔接，将调解纳入司法服务机制。其意义不仅是为法院减压，而且是旨在通过优化节约司法资源，动员社会力量改善司法供给，为社会和当事人提供优质高效经济的服务，满足当事人多元需求和选择，更好地发挥调解优势、圆满解决纠纷。

新闻发布会上，北京高院立案庭庭长杨艳通报了北京法院多元调解十大典型案例。此次评选的多元调解十大典型案例展现了北京法院多元调解工作的三大特点：一是充分发挥多元调解的优势，广泛拓展多元调解的适用领域。此次评选出的案例既包括涉及老百姓日常生活、工作的家事、物业、劳务等纠纷，也包括商事主体之间的保险、咨询服务等纠纷；既包括涉及亲属之间人身财产关系的继承纠纷，也包括借款、房屋租赁、健身服务等合同纠纷。这些纠纷的化解充分体现了多元调解具有的便捷高效、方式灵活、低成本、有利于修复社会关系、一揽子一次性化解纠纷等优势。二是完善诉调对接机制，让每一起纠纷都能找到最适合的纠纷解决渠道。北京法院积极整合社会力量，完善诉调对接机制，构建起了包括人民调解、行业性专业性调解、律师调解等在内的多元调解体系，让当事人可以选择最适合的方式解决纠纷。三是形成了一支优秀调解员队伍，促进了纠纷化解成效的提升。北京法院注重调解员业务能力培养，加大对调解员指导和培训力度，建立法官全程指导调解员调解工作机制，多次组织调解员专业培训，编写调解员教程，在实践中涌现出一批既懂法律又有很强沟通能力的调解员。多元调解十大典型案例，体现了调解员过硬的业务能力和精湛的调解技巧。

据悉，北京法院在线调解系统已正式上线运行，北京高院在基层法院驻院人民调解员中组织了系统培训。丰台、昌平、西城等多家法院已经开始尝试在一些案件的多元调解中使用该系统，为不在本市或者虽在本市、但不愿或不便到法院、调解组织所在地参与调解的当事人参与多元调解提供更加便捷、低成本的纠纷解决渠道。具体操作时，调解员在征得双方当事人同意后，会将登录网址发给当事人，大家在约定的时间通过手机或电脑同时登录，进行线上调解。

在回答媒体记者提问时，杨艳表示，随着多元调解与互联网技术的深度融合，在线调解的运用程度会越来越广泛。

短暂的30分钟答问，让各路媒体感受到了一个真实、坦诚、积极的北京法院。“因为时间关系，今天的记者提问环节就到这里。如果各位记者朋友还有问题，可以会后联系我们进行采访。我们也希望各位新闻媒体的朋友们能一如既往地关注、监督和支持北京法院！”当主持人宣布采访结束时，记者们仍然感到意犹未尽，蜂拥而上将杨艳团团围住，继续深入交流采访。或许对媒体记者来说，北京法院的故事还远没有听够。