福建省泉州市中级人民法院司法助力“精准扶贫”

文 蔡崇谋 徐镇城

>>福建泉州中院党组书记、代院长陈明到德化慰问贫困户

坚决打赢脱贫攻坚战。让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。”十九大报告中如是提出。这不仅为未来的脱贫攻坚战指明了方向，也坚定了福建省泉州市中级人民法院干警带领群众脱贫致富的信心。

泉州市经济总量虽一直居全国地级市前列，但仍存在不少贫困村庄。2015年以来，泉州法院主动作为，坚持把脱贫攻坚工作当作政治任务来抓，积极落实扶贫工作责任机制，用真心贴近群众，用脚步丈量民情，为打赢扶贫攻坚战提供有力的法律服务和司法保障。

进村入户访真贫 沉下身子结穷亲

蓝天白云间，蜿蜒山路深处，福建省德化县赤水镇铭爱村的涂素琼又迎来了一个亲切而特殊的客人。这个客人，就是泉州中院党组书记、代院长陈明。

涂素琼没想到这么快又见到陈明代院长。2017年7月底，陈明刚上任一个月，就驱车近二百公里，来到德化县赤水镇看望慰问困难户。他徒步深入到困难户家中，与困难户进行了面对面的交流，详细了解困难户的经济收入、居住生活等情况。“精准识别是精准扶贫的基础，逐户调查、逐村调研、不定期回访是对贫困家庭摸底的有效方法。”陈明说，这样才能在扶贫过程中既不漏下一个，也不错选一人。

一个月后，陈明再次来到德化县赤水镇，走进了涂素琼家中。涂素琼是陈明挂钩的贫困户，几年前其丈夫因病去世，女儿在上学，经济极度困难。这次，陈明给她送来了女儿上学的第一学年3000元学费，还有1000元慰问金。女儿开学在即，这笔钱无疑是雪中送炭，解了涂素琼的燃眉之急，她感动得热泪盈眶。“他和我们一起坐在木椅上，询问最近的情况，就像我们的亲人一样。”涂素琼感叹。

这只是泉州中院开展扶贫工作的一个小小缩影。两年来，泉州中院党组把扶贫工作纳入重要议事日程，将困难群众的冷暖放在心上。干警们沉下身子“结穷亲”，积极为贫困户在就医、子女上学就业、危旧房改造建设等方面提供力所能及的帮助。比如，对挂钩的今年参加高考的贫困户子女，中院干警对他们填志愿予以辅导，在征求本人意愿的情况下，建议填法律专业，以便在今后就业时在政策允许的范围内将予以帮助。

所挂钩的贫困村都存在交通道路闭塞、公共设施落后等问题，需要更多的资金支持，怎么办？为解决赤水镇挂钩的60户贫困户资金极度短缺的问题，泉州中院领导班子和处级干部自掏腰包，带头每人出资4000元，共自筹24万元扶贫资金，作为扶贫启动资金。

如今，再走进这些贫困村，曾经泥泞满地的道路已硬化，傍晚的村民文化活动广场开始热闹起来，笑声在乡村里飘荡。

驻村扶贫有后盾 真抓实干换穷貌

贫困这个沉甸甸的痼疾，不是一朝一夕，或是几次走访就能根治。“要做到脱真贫、真脱贫，一定要把‘根’扎到基层，人到、心到、身到！”陈明说。

在办案人手严重紧缺的情况下，泉州中院党组仍克服困难，坚持抽派优秀干部深入基层，全脱产驻村蹲点。2015年、2016年分别派驻10名、7名干部在安溪、德化驻村，并为每位干部提供5万元帮扶资金，确保扶贫工作落实到位。

驻村的辛苦不言而喻，而许多干警仍自告奋勇。中院机关党委副书记吴丽菁虽然已到退休年龄，仍自己申请前去驻村。在她的积极协调下，所驻村庄最终被列为市级扶贫开发重点帮扶村，得到扶持资金100万元；中院政治部干警林丽丹，驻村时她父亲刚过世不久，母亲得了中度老年痴呆，儿子面临高考，即便家中困难重重，她仍毅然决然前往德化县浔中镇，开启长达一年的驻村生涯，前后为村民争取项目资金75万余元……

这一切，泉州中院领导都看在眼里。如何让驻村干部迈开双腿、扑下身子全身心投入驻村工作？

“要把心放在村里，扑下身子真干实干，对群众要真心真意，特别是对困难群众该帮的你们就大胆地帮，该承诺的就大胆承诺，泉州中院全体干警是你们坚强的后盾。”看望驻村干部的时候，陈明勉励道。

他的承诺很快就兑现了。在两个月后的干部选任方案中，参加竞岗的驻村干部都可以加2分，这种干部选任政策极大地鼓舞了驻村干部。

不搞形式、不走过场，有泉州中院驻村干部的地方，就可以看到他们与群众一起走山头、下田间，真抓实干，贫困山村慢慢旧貌换新颜。

深入群众谈真言 精准发力助脱贫

“一把钥匙开一把锁”，扶贫开发贵在精准。泉州中院在精准推进上下实功，在精准落地上见实效。

在田间地头、在村头巷口，干警们和帮扶户们谈生活、聊生产、谋致富。谈笑间，建立挂钩帮扶档案，动态记录帮扶项目、措施、成效等信息，确保帮扶责任落实到位、取得实效。与此同时，列出清单，找准穷根，精准施策。

针对那些残疾、年老、已经丧失劳动力的困难群众，泉州中院采取赠送物资的形式。如2016年年底，泉州中院党组副书记吴俊民，党组成员、政治部主任江振平深入德化赤水镇开展慰问活动，带去中院自筹的暖心慰问金12万元，吴俊民还以个人名义捐赠了120件羽绒服。而针对那些有劳动能力的贫困户，泉州中院注重扶贫同扶志、扶智相结合，把他们的积极性充分调动起来，变输血式扶贫为造血式扶贫。

该院民二庭驻村干部王经艺法官，结合所驻村庄山地资源尚未开发的实际状况，开出“511 产业兴村”良方，即确定包括农户传统种养殖及加工工艺、多品种大棚种植试验基地、黄花菜种植试验基地、竹笋生产基地、对接外引农业开发基地等逐步推广的5个产业发展支撑点，搭建一个管理销售平台和创立一个自有品牌。同时，搭建管理销售平台，由泉州中院免费提供销售场所，通过中院微信公众号等方式向全市两级法院推广，为村民打通销售渠道。每到周五，村里的土鸡、土鸭、竹笋、蜂蜜等原生态食物就源源不断供应到城里，村民们的生活也日益改观；林丽丹致力打造生态农业旅游观光项目，为脱贫攻坚拓展新的思路，为困难群众解决就业问题……

此外，泉州中院党组定期召开扶贫工作研讨会，为贫困户脱贫致富探求出路。经与赤水镇政府协调，利用德化法院闲置的原赤水法庭办公场所，由赤水镇政府设计方案，中院投入专项扶贫资金，通过承包经营、合作或公开招租形式改建为旅游度假特色民宿，所获收益作为今后的扶贫资金，也为当地贫困户提供就业机会。

“使命呼唤担当”。陈明表示，司法助力扶贫工作是一项长期性、全局性的工作，泉州法院将在十九大精神指引下继续奋斗，把脱贫攻坚摆在更加突出的位置，发扬“钉钉子”精神，下“绣花”功夫，真干、实干、会干、干好，帮助贫困群众脱贫致富！