文 王清镇

>>晋江法院与保险、银行机构共同签署《网络司法拍卖项目合作框架协议》

2016年3月13日，最高人民法院院长周强向第十二届全国人大四次会议作最高人民法院工作报告，表示要用两到三年时间，基本解决执行难问题，破除实现公平正义的最后一道藩篱。随后，福建省高级人民法院院长马新岚提出了“两年基本解决执行难”的目标。2017年，是习近平总书记总结“晋江经验”15周年，也是司法体制改革进入决战期的关键一年，晋江市人民法院以综合治理为主线，克服畏难情绪，坚持信息共享、强化协调、完善机制，有效整合各部门信息、队伍、设备、制度等资源优势，着力加大对失信被执行人联合惩戒力度、加大对拒执犯罪的打击力度，将执行联动工作做出影响、做出声势、做出成效，力求把执行工作打造成晋江法院公正形象的招牌工程。

坚持务实，浓厚执行宣传氛围

长期以来，晋江法院致力于搭建立体化曝光平台，在原有基本靠电视、报纸推送的基础上，陆续开通户外LED显示屏、诚信红黑榜、全市38条公交线路400多辆公交车上的移动车载电视、全市101个农商银行网点营业厅以及法院官方网站、微博、微信、App等多个平台曝光失信被执行人，积极营造“失信可耻、守信光荣”的社会氛围。

1.倚重传统媒体。针对传统媒体（包括报纸、电视等）受众覆盖面广的特点，侧重将一些执行标的金额较大、社会影响较为强烈案件的失信被执行人在该类媒体进行曝光。2016年以来，共在传统媒体平台曝光失信被执行人16期841人次。

2.活用新媒体平台。针对新媒体（包括网站、微信、微博等）传播与更新速度快、互动性强的特点，加快在新媒体平台上曝光失信被执行人的频率，从一开始的每个月一期，到目前基本保持在每星期2-3次。2016年以来，利用官方微信公众号和新浪官方微博等新媒体平台，累计公布失信被执行人信息118期1396人次。

3.开拓户外媒体曝光平台。针对户外媒体（包括户外LED屏、公交移动车载电视）传播人群固定的特点，该院在法院LED屏侧重曝光涉多起执行案件的失信被执行人，在公交车载电视侧重曝光执行标的较小及诸如劳资纠纷、人身伤害等涉民生案件的失信被执行人，在银行营业厅LED屏侧重曝光涉金融案件的失信被执行人。2016年以来，共在法院LED大屏、公交车载电视、银行营业厅曝光1305人次。

坚持协作，强化部门间协助执行

院党组深刻认识到，强制执行工作单纯依靠法院自身力量是远远不够的。为此，该院致力于与各部门沟通协作，与厦门、晋江等地机场公安建立联动布控机制，限制高消费，抓获被执行人；与市水电气等供应部门达成共识，对执行案件所涉房地产实施“三停”强制措施；与淘宝网合作在司法拍卖平台拍卖房产、车辆、设备等，为当事人节省拍卖佣金达数百万元。今年2月，该院联合市检察院、公安局设立全省首个公安协助法院执行工作室，不断在“补短板，破难题”上下功夫，完善执行备勤制度、开展查控专项行动、集中拍卖涉案财产，着力打造协助执行工作室“升级版”。

1.完善执行备勤制度，提升协同作战能力。为提高执行快速反应能力，及时处置执行紧急事项，落实公安协助查控机制，晋江法院进一步完善执行备勤制度，由执行干警组成多个小组，按周轮换，实行24小时无节假日值班备勤。

2.开展查控专项行动，推进协助执行工作。6月上旬，晋江法院牵头召开公检法政法联动协助执行工作推进会，公检法三家决定将以法院夏季执行战役为契机，共同开展政法联动破解执行难专项行动，加大对涉案人员财产的查控力度，在打击拒执以及协作法院执行工作等方面展开深度合作。6月15日，三方联合出台专项行动实施方案。6月21日，晋江法院向公安报送首批拟查控被执行人及其车辆案件共计157件。

3.集中拍卖涉案财产，加快资产变现处置。协助执行工作室设立以来，在公安的协助下，晋江法院共查扣车辆14辆，查控能力明显提升。随着公安协助执行工作的不断推进，还将有更多资产进入评估拍卖程序。为有效应对，晋江法院一方面加强队伍建设和流程管理，试行“网拍贷”，提高工作效率；另一方面推行集中拍卖机制，助力网拍宣传，提升拍卖成交率。

坚持出成效，完善执行联动机制

今年6月，由晋江法院执行局草拟的《中共晋江市委、晋江市人民政府关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的实施意见（讨论稿）》，经晋江市全面深化改革领导小组2017年第二次成员会议审议讨论通过，目前已修改完毕进入审签阶段。

1.建立失信被执行人联合惩戒机制。涵盖联合惩戒措施11大类45项，明确界定各联动部门在联合惩戒机制中的工作职责，既充分借鉴吸收中央、省、市失信惩戒意见，又紧密贴合晋江社会经济发展现况，尤其在人才认定、危房改造、晋台经贸合作与交流等多个方面，凸显鲜明的晋江特色。

2.深化协助法院执行查控机制建设。在与21家银行以及国土、房管、车管等部门建立“点对点”网络执行查控机制的基础上，今年3月，在市银监办、市人民银行的大力支持下，晋江法院执行局与多家晋江金融机构达成共识，在合作银行总行专门窗口即可一站式办理该行晋江所有网点的“查控划”手续，建立泉州首个跨网点“查控划”协执机制，共划拨被执行人存款100余户500余万元。年底将建成覆盖全市公安、住建、国土、工商、交通、税务、民政、公积金等部门网络化、自动化执行查控体系。

3.建立执行联动机制工作责任清单制度。晋江法院年底前将建立全市失信被执行人联合惩戒平台，各联动部门通过制定具体实施细则和操作流程，将失信被执行人联合惩戒和执行联动机制工作作为单独项目纳入绩效、综治（平安建设）及文明单位等考核体系。

不忘初心，逐梦前行。晋江法院不断将审判工作提升到新的层次和水平，拓展深化晋江司法品牌建设，发扬“爱拼敢赢、走在前列、干在实处”的晋江精神，必将打赢“基本解决执行难”这场攻坚硬战。