作为最后一个挂牌成立的巡回法庭，作为管辖区域面积最大的巡回法庭，第六巡回法庭备受社会各界关注。在其成立运行半年之际，本刊记者就有关问题专访了最高人民法院副院长、第六巡回法庭庭长张述元。

《中国审判》：在这样一个地广人稀、多民族的巡回区，最高人民法院设立巡回法庭有何特别意义？在更好地满足各族人民群众的司法需求方面，第六巡回法庭推出了哪些举措？

张述元：根据中央批复的《最高人民法院增设巡回法庭的方案》，在陕西省西安市设立最高人民法院第六巡回法庭，管辖陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆五省区有关案件。第六巡回法庭是6个巡回法庭中管辖区域面积最大的巡回法庭，五省区面积为310余万平方公里，约占我国国土面积的1/3。西北地区具有边境线长、交通不便地区多、人口密度相对较低的特点。过去，需要最高人民法院审理的案件，当事人必须赶赴北京，有的案件需要几次往返，诉讼成本很高，不利于纠纷的解决。第六巡回法庭的设立，通过审理西北五省区的案件，有利于就地解决纠纷，极大地方便了当事人诉讼，被西北地区群众亲切地称为“家门口的最高人民法院”。

第六巡回法庭巡回区内民族众多，如何更好地满足各族人民群众的司法需求是一个重要的课题。六巡从揭牌正式办公起，从诉讼服务中心接访到案件审理中的每个细节，注重为少数民族群众提供周到的司法服务工作。一是在六巡成立伊始的转岗履职教育中，就要求干警深入了解少数民族的风俗习惯。二是在立案接访窗口我们专门安排了少数民族干警，与不能用汉语交流的少数民族当事人交流沟通，做好答复工作。三是在开庭审理中，遇到使用汉语沟通不流畅的当事人，专门从下级法院抽调民族语言翻译，消除了语言障碍，既大大提升了庭审效率，也使案件审理质量有了保障。

《中国审判》：在探路司法改革、完善具有中国特色社会主义巡回法庭制度方面，第六巡回法庭在总结经验的基础上又有哪些创新？

张述元：设立巡回法庭的一个重要目的，就是做司法改革的“试验田”和“排头兵”。第六巡回法庭在借鉴第一、第二巡回法庭有益经验的基础上，深入推进主审法官和合议庭负责制。庭长、副庭长直接参加合议庭审理案件，除自己承办案件担任审判长外，不再审核、签发其他主审法官承办案件的裁判文书，全面落实“让审理者裁判、由裁判者负责”的原则。合议庭随机组成，不设固定合议庭。同时，根据西北地区地广人稀的特点，综合考量经济社会发展和案件情况，在巡回区确定了9个相对固定的巡回点。

《中国审判》：社会稳定是西北地区繁荣发展所不能回避的一个重要课题，从司法服务保障社会大局发展的角度出发，第六巡回法庭将重点从哪些方面着手？

张述元：西北地区的社会稳定是西北地区经济社会健康发展的前提条件。第六巡回法庭将立足执法办案的职能，积极为西北地区的社会稳定和发展提供有力的司法保障。一是认真梳理研判巡回区内案件类型特点和审理规律，梳理当地的民族风俗习惯，依法公正审理好涉民族宗教等带有地区特点的案件，保护各民族同胞的合法权益。二是发挥六巡地处革命老区的优势，继承和发扬人民司法优良传统。学习、总结、提炼马锡五审判方式的精髓，深入群众、深入基层巡回开庭，将司法为民落到实处。三是依法公正审理好各类案件，特别是审理好涉“一带一路”建设的有关案件，促进案件的多元化解，提高司法公信力。同时，认真贯彻重大敏感事件依法处理和舆论引导等工作要求，积极向社会传递法治正能量。

《中国审判》：依法办理巡回区内向最高人民法院提出的来信来访事项是巡回法庭的职责之一。从之前经验来看，巡回法庭所承受的信访事项压力较大。就第六巡回法庭而言，目前的来信来访情况如何？

张述元：六巡成立之初，就邀请本部立案庭接访经验丰富的同志对诉讼服务中心的工作人员进行了有针对性的培训，讲解接访知识和信访平台的使用。经过前期的实践，对安检、登记、接谈、立案等各个环节的经验进行总结，已形成了第六巡回法庭的安检规则、登记规定、接谈规定、立案规定和视频接访规定，搭建起了诉讼服务工作的整体框架。目前已与当地政法机关共同化解了多起群体访事件，接访总体形势平稳。

目前，六巡诉服工作已初步形成了“两分流、一接谈、一劝返”的工作格局。通过在来访人进入法庭安检之前和进入法庭后的登记窗口进行劝导分流，对不符合立案条件的，及时释法明理，耐心劝导。对部分来访人坚持缠访或闹访的，则由接谈法官从实体、程序、证据及法律规定等方面再深入分析接谈，进一步进行劝导。对经过上述几个环节接谈后仍拒不离开的来访人，再由各省劝返组工作人员进行劝返。

六巡已与陕西律协达成共识，安排律师在诉讼服务中心为来访人提供免费法律咨询服务，发挥第三方的桥梁纽带作用。

《中国审判》：第六巡回法庭下一步还将重点推进哪些方面的工作？

张述元：第六巡回法庭在成立近半年的时间里，各项工作已步入制度化、规范化的轨道，但仍然面临许多困难，下一步将重点推进以下几项工作。一是牢记中央设立巡回法庭推动审判工作重心下移的初衷，继续抓好执法办案第一要务。在全面把握事实证据和精准适用法律上下功夫，保证案件办理质量，注重法律效果和社会效果的统一。二是继续发挥好司法改革“试验田”和“排头兵”的作用，积极探索保证法官裁判尺度相对统一的方式方法，在落实类案检索、裁判文书交叉校验以及发挥主审法官联席会议作用上下功夫，探索对裁判权的有效监督机制。三是贯彻落实习近平总书记在中国政法大学考察时的讲话精神，深化与西北地区法律院校的合作，共同担负起培养德法兼修法治人才的重任。将与各法学院校加强合作，就审判实践、司法改革、人员交流、“一带一路”法治服务保障等重大课题共同进行深入研究，力争有所建树，共同为国家“一带一路”战略提供优质的司法服务和强有力的司法保障，共同为西北地区经济社会的发展营造良好的法治环境。四是办好“一带一路”法治大讲堂，与巡回区法院的干警共同学习政治理论、学习法律知识、学习审判技能，教育引导西北地区广大法院干警牢固树立“四个意识”，增强中国特色社会主义法治自信。

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