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2021-10-25
星期一

《中国审判》2017.18 172 出版日期:2017-06-25

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不忘初心 “巡”出真味

巡回法庭主审法官的特质

文 | 最高人民法院第一巡回法庭 熊俊勇

201773日上午,最高人民法院院长周强带领366名法官举行了隆重而庄严的首批员额法官宣誓仪式,笔者有幸成为首批入额法官之一。

2008年,笔者离开了任教10余年的高校,考入最高人民法院。之后,笔者依次在立案庭、第二巡回法庭、第一巡回法庭任职,亲历了巡回法庭从创设、发展、壮大到全面铺开的全过程。对笔者而言,能够从一名助理审判员成长为独当一面的主审法官,离不开两年多来在巡回法庭工作的锤炼,而笔者对巡回法庭主审法官的特质也有一些自己的体会。

坚信仰守清廉

正如马克思所说:“法官是法律世界的国王,法官除了法律没有别的上司。”法官只有信仰法律,才能守住法律的底线,才能摆脱权力、利益、人情等压力或诱惑,才能刚直不阿、不畏权势,公平对待每一个当事人,保护他们的合法权益,依法打击违法犯罪行为。巡回法庭设在地方,很接地气,但各种人情世故的侵袭也随之而来。为解决这种情况,巡回法庭有相应的对策和要求,主审法官们对此也都自觉遵守。

第一巡回法庭要求每一位主审法官在到任的头几个月不参加任何饭局,以防止法官受到不当干扰。这是对巡回法庭主审法官立规矩,也是给法官一个“保护层”。有几位资深法官曾告诉笔者,每次询问当事人是否申请回避时,如果你自身清白、问心无愧,就会格外自信。笔者接触到的每一位主审法官,都能够处理好社会上的各种诱惑和侵扰,洁身自好,这体现了法官们的清廉正直和浩然正气,也体现了法官们的信仰与忠诚。

顾大局讲奉献

从决策到挂牌,巡回法庭的建设时间非常短,硬件设施相对滞后。面对种种困难,巡回法庭的同志们没有怨言,因地制宜开展工作,使巡回法庭能在最短的时间内挂牌,并顺利开展接访和办案工作。

巡回法庭设在各省,远离北京。主审法官们来到巡回法庭,都是与家人两地分居。虽然理论上可以利用周末的时间回家团聚,但由于巡回法庭的案件数量大、任务重,再加上要到地方开展巡回审判、调研工作,许多同志都是一两个月才能回家一次。许多法官和法官助理的孩子正在读幼儿园或小学。面对困难,他们都将工作放在第一位,任劳任怨,努力克服不能照顾家庭的困难。巡回法庭的顾大局、讲奉献,在每一个同志的身上都得到了实实在在的体现。

讲担当有情怀

司法是解决社会争议的最后方式。一般而言,进入诉讼的矛盾纠纷往往十分复杂难解,甚至常常连事实真相都因为事过境迁、证据不足、各说各理而难以弄清楚、说明白,更不要说作判断、下裁决了。但是,法官不能拒绝裁判,必须迎难而上、直面矛盾、攻坚克难。作为巡回法庭的法官,在办理案件过程中,要做到法律、形势和情理的融合。以行政审判为例,巡回法庭一直坚持实质化解纠纷,防止诉讼空转,防止激起更多的社会矛盾。对于经过审查认为需要进入再审程序的案件,如果基本事实清楚,一般不再发回重审,而是直接作出裁判。

在笔者审理过的案件中,社会影响力最大的当属魏淑英、齐帅诉新民市政府强制清除行为申诉案。魏淑英、齐帅在新民市有7.2亩承包地,种植紫叶稠李。在京沈铁路客运专线建设征地过程中,魏淑英、齐帅在承包土地上栽种的231163年生紫叶稠李被强制清除。沈阳市中级人民法院认定被告强制清除行为违法,根据新民市政府发布的拆迁补偿实施方案,紫叶稠李的补偿标准为每株50元,判决赔偿魏淑英、齐帅1155800元的损失。辽宁省高级人民法院二审维持一审判决,后新民市政府向笔者当时所在的第二巡回法庭提起申诉,并提供了一份《评估报告》。根据该《评估报告》,紫叶稠李的价格为每株5元。在审理中,笔者发现该《评估报告》存在很多疑点,于是传唤评估人员接受询问。经询问调查,认定该《评估报告》为虚假证据,妨碍人民法院公正审理案件,依法对其所在评估所罚款10000元;对法人代表和参加评估人员各罚款2000元。

该案是新《行政诉讼法》实施以来,最高人民法院在行政诉讼中认定诉讼失信、妨碍审理的第一案,彰显了人民法院对诉讼失信行为认真核查、坚决惩处的决心,具有典型和示范意义。

抠细节重责任

法官审理案件时,一般不容易在大问题上犯错误,往往是不够注意细小的问题,进而导致关键的事实认定错误,关键的法律条文适用错误。法官若对证据细节稍有疏忽,就有可能在认定事实上发生偏差,严重时甚至会导致冤假错案的发生。巡回法庭在案件审理中率先实施主审法官责任制,主审法官办理案件不再需要由院、庭领导进行审批,经过合议形成多数意见后就可以签发裁判文书。

很多主审法官经常对笔者说,他们的每一份文书都是反复斟酌、多次修改,直到自己完全满意后才会签发。与此同时,巡回法庭普遍实施类案检索制度,进行合议前,必须搜索近年内同类案件的裁判进行比对,防止出现同案不同判的现象。此外,审判团队之间对每一份文书都会进行交叉校验,反复核对无误后才会印发、送达,充分体现了巡回法庭细致认真的工作作风。

习近平总书记要求全党同志“不忘初心、继续前进,向历史、向人民交出新的更加优异的答卷”。笔者认为,对巡回法庭的主审法官而言,初心就是坚守对法律的信仰,追求公平正义,葆有为民情怀和担当。笔者在巡回法庭工作中所接触到的每一位主审法官,对这些品质都有着最完美的诠释。也正是他们的言传身教,激励着笔者全力以赴,不断提升,且“巡”且行!


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