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2021-10-21
星期四

《中国审判》2018.13 203 出版日期:2018-07-15

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岳阳中院 破解执行难的“三字经”

文 | 曾妍 李艳

20183月,一场“决胜执行难”战役的号角在湖南省岳阳市两级法院吹响:谋篇布局,凝聚合力,精准发力,补齐短板,攻克难关……通过一系列“连环招”,岳阳两级法院取得了阶段性成果。31日至630日,全市法院首次执行案件收案8593件,执结4062件,到位标的9.2亿元,结案率为52.07%,实际执结率为41.73%,执行完毕率为32.32%

“合”攻骨头案

对一起强占房屋纠纷进行执行时,被执行人晏某在法院采取查封措施后撕毁执行公告及封条,经法院多次警告也拒不搬离,并一再撒泼耍狠:“只要你们敢走近房子,我就喝药。”

对此,法院、公安与街道办先后两次召开碰头会议,商量执行方案。强制执行活动当天,由法院干警、公安民警及街道办工作人员联合成立的30人工作小组,按照搬迁、登记、劝导、警戒、联络等进行分工,快速行动、有序配合,很快稳控现场。经过2个多小时的紧张工作,被强占的房屋顺利腾空。

“支持、配合人民法院决胜‘基本解决执行难’工作被列入全市综合治理考评,权重由以往的10分提高到20分。”岳阳市委政法委专门出台的《支持人民法院开展执行工作意见》强调,全市各行政机关、部门要全力支持、配合人民法院执行工作。

同时,全市两级党委政法委都成立了由政法委书记任组长的支持人民法院开展“决胜执行难战役”专项活动领导小组。重大疑难复杂案件、重大活动部署由政法委书记出面协调、调度,“为人民法院‘决胜执行难战役’排忧解难”。这为构建多部门联动机制,凝聚最大合力破解执行难提供了组织保障。

在全市法院陆续开展的“集中攻坚”“端午猎赖”“百日执行会战”等行动中,当地政法委、公安机关负责人在法院指挥中心协同指挥,公安干警协同作战,效果明显。

“温”暖民生案件执行

老徐是一名年逾六十的老人,30多年前他独自一人离开贵州毕节老家,在外靠在砖厂卖力气谋生,既无儿无女,又多年未跟亲人联络。2016年,他被一小车撞倒致九级伤残,留下了思维不清晰的后遗症。

恰恰在这起交通事故纠纷的诉讼期间,他又再次摔伤无法下地,日常饮食仅靠所寄居的砖厂周边群众接济。

了解到老徐的情况后,岳阳县法院开启民生诉讼的“绿色通道”,所涉的20余万元赔偿款一个月内被全部执行到位,但这笔款项并不能彻底解决老徐居无定所、无人照顾的晚年之忧。

案件执行法官昌小勇多番与贵州毕节当地乡镇政府联络,经商定,与同事一起长途奔袭16个小时、驱车1200多公里,将老徐送回贵州老家。不仅让老徐与多年未曾联系的亲人团聚,还住进了当地养老院,过上了“老有所依、老有所养”的幸福生活。

今年以来,岳阳两级法院加大对涉民生案件的执行力度,凡是涉农民工工资、抚养费、赡养费、扶养费、交通事故人身损害赔偿、医疗损害赔偿的案件,实行当日立案、当日移送执行、当日开展查询、发现财产立即采取查封、扣押、冻结等措施。强调司法效率的同时,讲求司法人文关怀。

2018615日,家住君山挂口的张爹作为48位小额申请执行人之一,在君山法院的执行兑现大会上,拿到了几年前1.8万余元账款,“对方这两年条件也不太好,还以为没有希望了,这回如愿了!”

这是岳阳两级法院积极实施小额先予垫付机制的缩影。目前,对全市法院10922万元以下标的的案件,多途径筹措400余万元,已采取垫付方式执结了163件。

“严”惩拒执犯罪

“你们不能这样铐我,这会严重影响到我的形象,等下书记还要找我谈工作!”

杨某曾是君山区柳林洲镇的村干部,离职后向他人借钱,且拒不履行还款义务。当法院下达执行决定书时,他还宣称自己朋友多、身份硬。

2018620日上午,杨某驾驶一辆沃尔沃小轿车,大摇大摆地来到君山法院拿文书。在约谈中,杨某在还款实质问题上仍不以为然,一推再推,态度恶劣。君山法院当即对杨某实施司法拘留措施并暂扣其车辆,没有给这位“有身份”的村干部留任何情面。

“‘老赖’怎么难受,我们就怎么做!”执行过程中,必要时坚决亮剑,果断采取拘留、罚款等强制措施。今年来,全市法院共实施司法拘留536人次,罚款11人次。在加大对实行被执行人的惩戒力度上,争取通讯运营商支持,为1380位失信被执行人定制彩铃、短闪标签及短信提醒进行联合曝光惩戒,对35名符合规定的失信被执行人使用的手机号码进行定位查找。

今年全市法院从严从快加大对拒执罪的打击力度,共以拒执罪移送公安机关的有42件,已判刑的有5件。岳阳中院还及时出台了《关于拒不执行判决、裁定刑事案件适用自诉程序若干问题的意见(试行)》,引导申请执行人寻求拒执罪自诉渠道的救济。今年以来,共受理拒执罪刑事自诉案件10件,1件履行完毕后当事人已撤诉,还有2件在立案后达成和解。

以惩戒促执行,组织召开拒执犯罪的集中宣判,并邀请人大代表、政协委员、新闻媒体记者旁听案件审理,全力打造“决胜执行难”的声势、声威,在全社会形成“‘老赖’过街,人人喊打”的“决胜执行难”氛围。


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